# taz.de -- Bettelverbot im Hamburger Nahverkehr: Wer bettelt, soll zahlen
       
       > Die Hamburger Verkehrsbetriebe kontrollieren seit zwei Jahren die
       > Einhaltung des Bettelverbots. Ob das die Zahl der Bettelnden reduziert,
       > ist unklar.
       
 (IMG) Bild: Fahrgäste müssen herhalten: Hochbahn begründet Bettelverbot mit Beschwerden über Belästigungen durch Bettelnde
       
       Seit knapp zwei Jahren [1][kontrollieren die Hamburger Verkehrsbetriebe
       (HVV), ob das Bettelverbot eingehalten wird] – nun gibt es durch eine
       [2][kleine Anfrage der CDU neue Zahlen] dazu. Demnach wurden im vergangenen
       Jahr 3.628 Vertragsstrafen gegen Bettelnde im HVV verhängt – das waren 441
       mehr als 2024. Während die Zahl der verhängten Strafen in der U-Bahn mit
       1.926 nahezu gleich blieb, ist sie in der S-Bahn von 1.261 auf 1.704
       angestiegen. Bezahlt wurden insgesamt etwa 50 davon.
       
       So viel zur Statistik. Doch wie die zu deuten ist, bleibt umstritten. „Viel
       Aufwand, wenig Ertrag“, schreibt das Hamburger Straßenmagazin
       [3][Hinz&Kunzt]. „Das Betteln gehört zur Realität unserer Gesellschaft“,
       erklärt Hinz&Kunzt-Geschäftsführer Jörn Sturm in dem Text. Die Hochbahn
       verweist dagegen auf die Beschwerden der Fahrgäste über Belästigungen durch
       Bettelnde.
       
       Die haben laut Auskunft von Hochbahn-Sprecher Andreas Ernst zugenommen:
       2025 habe es 209 explizite Beschwerden zum Thema gegeben und damit fast
       doppelt so viele wie im Jahr 2022. Über 90 Prozent der Fahrgäste in einer
       Befragung hätten sich durch Betteln gestört gefühlt und Maßnahmen dagegen
       begrüßt.
       
       Was die Hochbahn außerdem betont: dass es hier keineswegs um neue
       Regelungen gehe, sondern lediglich ein Verbot umgesetzt werde, das schon
       seit 2002 besteht. Die Vertragsstrafe in Höhe von 40 Euro sei kein Bußgeld,
       deshalb kann bei Nichtbezahlen auch keine Ersatzfreiheitsstrafe folgen.
       
       ## Die Zahlen liefern keine Belege
       
       Es bleibt die Frage, ob die Kontrollen eigentlich das erwünschte Ziel
       erreichen, nämlich weniger Bettelei. Hier wird es statistisch kompliziert:
       Laut der Antwort des Senats auf die CDU-Anfrage waren die Sicherheits- und
       Kontrollkräfte im Bereich der S-Bahn 2025 rund 410.000 Stunden im Einsatz
       und damit etwa 25.000 Stunden mehr als im Vorjahr. Gleichzeitig ist aber
       auch die Zahl der Fahrgäste gestiegen. Für die Hochbahn wiederum gibt es
       keine Daten zu den Einsatzstunden.
       
       HVV-Sprecher Rainer Vohl ist zurückhaltend bei der Frage, ob die steigende
       Zahl der Strafen eigentlich das Scheitern der Maßnahmen belegt. „Das lässt
       sich nur schwer beurteilen“, schreibt er. „Dieser Zusammenhang könnte nur
       dann seriös hergestellt werden, wenn die Prüfdienste flächendeckend immer
       in allen Bussen und Bahnen unterwegs wären und in allen Fällen auch eine
       Vertragsstrafe ausstellen.“
       
       Für die Kritiker:innen des Bettelverbots im HVV ist die Frage, ob es
       wirkt oder nicht, ohnehin nicht entscheidend. Olga Fritzsche von der Linken
       hat schon in der Vergangenheit erklärt, dass diese Strategie ein
       „unwürdiger Umgang mit Armut“ sei. Denn: „Verdrängung ist keine
       Sozialpolitik – sie verschärft nur das Leid.“ Auch jenseits der Politik hat
       sich Widerstand geregt: Die „Lobbygruppe gegen Verdrängung und
       Diskriminierung“ hat 13.000 Unterschriften gegen die Umsetzung des
       Bettelverbots gesammelt und einen runden Tisch zum Thema gefordert.
       
       Den hat es im August 2025 tatsächlich gegeben – die Kontrollen des
       Bettelverbots hat die Hochbahn danach allerdings nicht aufgegeben.
       Vorgeschlagen wurde bei dem Treffen, künftig auf Geldstrafen zu verzichten
       sowie auf die Durchsagen in der bisherigen Form und bettelnde Menschen zu
       unterstützen. Noch prüft die Hochbahn diese Vorschläge. Eines ist aber
       bereits klar: „ein großer Teil der Fahrgäste“ sei hier „anderer
       Auffassung“, schreibt der Hochbahn-Sprecher Rainer Vohl.
       
       ## Noch läuft eine Klage
       
       Dabei teilt das Unternehmen sogar die Ansicht, dass es hier um mehr geht
       als die Umsetzung der Beförderungsbedingungen, nämlich um eine
       gesellschaftliche Frage. Nur: „Diese kann und soll nicht durch
       Verkehrsunternehmen gelöst werden“, schreibt Hochbahn-Sprecher Andreas
       Ernst. Zudem sei die Hochbahn kein öffentlicher Raum.
       
       Damit bezieht er sich indirekt auf den Strang des Konflikts, auf den die
       Kritiker:innen des Bettelverbots ihre Hoffnung setzen: Noch läuft die
       Klage eines Wohnungslosen gegen den HVV, unterstützt wird er dabei von
       Hinz&Kunzt und vom Berliner Verein „Gesellschaft für Freiheitsrechte“. Sein
       Widerspruch stützt sich auf die Auffassung, dass öffentliche Unternehmen
       wie der HVV das Ausüben von Grundrechten nicht verbieten dürfen. Dass
       [4][Betteln zu eben diesen Grundrechten gehört], hat unter anderem das
       Europäische Gericht für Menschenrechte entschieden.
       
       Die S-Bahn hat den Konflikt bereits anders gelöst: Um das Gerichtsverfahren
       zu beenden, hat sie die Vertragsstrafe zurückgezahlt. Beim Verfahren gegen
       die Hochbahn wird das nicht möglich sein: Da hat der Kläger nämlich nicht
       gezahlt.
       
       9 Apr 2026
       
       ## LINKS
       
 (DIR) [1] https://www.buergerschaft-hh.de/parldok/dokument/102639/23_02892_betteln_in_der_bahn_wie_ist_die_lage_und_was_wird_getan
 (DIR) [2] https://www.buergerschaft-hh.de/parldok/dokument/102639/23_02892_betteln_in_der_bahn_wie_ist_die_lage_und_was_wird_getan
 (DIR) [3] https://www.hinzundkunzt.de/
 (DIR) [4] /Bettel-Verbote-in-Staedten/!6009294
       
       ## AUTOREN
       
 (DIR) Friederike Gräff
       
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