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# taz.de -- Wie geht es eigentlich der Windbranche?: Zukunftsunternehmen am Tropf der Politik

> Ob der weitere Ausbau der Windenergie gelingt, hängt vom Willen der
> Bundesregierung ab. Ohne Einspeisegarantien würden kaum neue Anlagen
> entstehen.

(IMG) Bild: Aktuell verzeichnet die Windenergiebranche guten Zuwachs: Aufbau einer Anlage in Mecklenburg-Vorpommern

Freiburg taz | Zur Jahresmitte hat die Windbranche Grund zum Jubeln: Im
ersten Halbjahr 2025 wurden in Deutschland 409 Windkraftanlagen an Land mit
einer Gesamtleistung von 2,2 Gigawatt in Betrieb genommen. Das war der
höchste Wert seit 2017. Im selben Zeitraum wurden zudem Anlagen mit
zusammen 7,8 Gigawatt neu genehmigt – ein historischer Rekord in einem
ersten Halbjahr, wie die Branchenverbände erklärten.

Die Ampelregierung hatte das Ausbauziel für die Windkraft an Land mit der
Neufassung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) 2023 auf 115 Gigawatt im
Jahr 2030 angehoben. Aktuell sind 65,3 Gigawatt installiert, was für die
verbleibenden Jahre einen jährlichen Nettozubau von rund 9 Gigawatt
erfordern würde. Da zeitgleich aber zunehmend Altanlagen stillgelegt werden
– 2024 waren es rund 0,7 Gigawatt mit vermutlich steigender Tendenz,–
müsste der jährliche Bruttozubau aber tatsächlich bei etwa 10 Gigawatt
liegen. Selbst im Vergleich zu den historischen Spitzenjahren, die zwischen
2014 und 2017 bei rund 4 bis 5 Gigawatt lagen, wäre also noch eine
Verdopplung nötig.

Ob das gelingt, liegt zu einem guten Teil bei der Politik, denn ohne
wirtschaftliche Absicherung durch den Staat würde kaum eine Anlage
errichtet. Das zeigte sich Anfang August bei der Offshore-Windkraft:
Erstmals wurden [1][Flächen ohne die Möglichkeit der EEG-Förderung
ausgeschrieben – mit der Folge, dass kein einziges Gebot einging]. An Land
dürfte es ähnlich laufen.

Bei der Photovoltaik hingegen ist die Situation anders: Wer heute eine
Anlage baut und den Strom vom Dach weitgehend selbst nutzen kann, ist
[2][auf staatliche Einspeisegarantien nicht mehr angewiesen]. Der
Solarstrom, der einst der teuerste war von allen Erzeugungstechnologien,
kann damit heute in manchen Marktsegmenten auf eigenen Beinen stehen.

## Kleines Wettbewerbselement

Die Windkraft kann das bisher in der Regel nicht, weshalb der Gesetzgeber
erhebliche Möglichkeiten hat, Einfluss auf den Zubau zu nehmen – in die
eine oder die andere Richtung. Mehrere Stellschrauben entscheiden über den
weiteren Ausbau: Das sind zum einen die Auktionen, denn viermal im Jahr
schreibt die Bundesnetzagentur die Vergütungen für neue Windkraftanlagen an
Land aus. Darauf können sich genehmigte Projekte bewerben. Wer sich mit den
geringsten Vergütungen zufriedengibt, bekommt den Zuschlag. Das bringt ein
Wettbewerbselement in einen ansonsten stark politisch geprägten
Wirtschaftszweig.

Die Nachfrage nach den Vergütungsgarantien war zuletzt groß: Bei der
Ausschreibung der Windkraft an Land zum Stichtag 1. Mai konnte das
verfügbare Volumen von gut 3,4 Gigawatt voll vergeben werden, denn die
Ausschreibung war deutlich überzeichnet; es lagen Gebote über fast 5
Gigawatt vor. Der Bundesverband Windenergie freute sich bereits und
erklärte: Wenn sich die Entwicklung fortsetze, seien bis zum Ende des
Jahres in der Summe Zuschläge in Höhe von rund 14,4 Gigawatt möglich.

Damit könnte der politisch festgeschriebene Ausbaupfad bis 2030 also
durchaus einzuhalten sein. Eine Voraussetzung ist allerdings, dass die
Bundespolitik weiterhin im gleichen Umfang ausschreibt wie derzeit. Die
zweite, dass das zulässige Höchstgebot, das bei aktuell 7,35 Cent Vergütung
je Kilowattstunde liegt, nicht nennenswert abgesenkt wird. Wenn die Politik
das trotzdem tut, könnte es für viele Projekte eng werden.

## Und wo weniger Wind weht?

Auch eine [3][Sonderregel für Schwachwind-Regionen] könnte – sollte sie
wegfallen – den Ausbau in Teilen Deutschlands empfindlich treffen. Aktuell
gibt es im EEG ein Referenzertragsmodell, das sich an einem fiktiven
Standort mit einer mittleren Windgeschwindigkeit von 6,45 Metern pro
Sekunde in einer Höhe von 100 Metern orientiert. Bringt ein Standort nur 60
Prozent des Stromertrags des Referenzstandorts, wird seine Vergütung um den
Korrekturfaktor von 1,42 aufgestockt.

Speziell für Süddeutschland gibt es für Anlagen, die nur 50 Prozent dieses
Ertrags bringen, sogar den Faktor 1,55. Damit ermöglicht das EEG im
Maximalfall Garantievergütungen von rund 11,4 Cent pro Kilowattstunde.
Bereits im Koalitionsvertrag heißt es aber, man werde „das
Referenzertragsmodell auf Kosteneffizienz unter anderem hinsichtlich
unwirtschaftlicher Schwachwind-Standorte“ überprüfen. Für die Windkraft in
Deutschlands Süden könnte es damit eng werden. Die Schwäbische Zeitung
fragte bereits: „Stoppt ein simples Wort die Windkraft in
Baden-Württemberg?“

Doch neben den gesetzlichen Rahmenbedingungen spielen auch die Strommärkte
eine Rolle für den weiteren Ausbau der Windkraft. Denn [4][in Stunden, in
denen der Preis an der Strombörse negativ ist], bekommen die Anlagen
inzwischen keine EEG-Vergütung mehr. Damit wächst das
betriebswirtschaftliche Risiko für Investoren. Schließlich steigt die Zahl
der Stunden mit Minuspreisen stetig – unterbrochen nur durch die
Hochpreisphase an den Energiemärkten 2021 und 2022. Nun jedoch wird 2025
den Rekordwert des Vorjahres bei den negativen Stunden abermals deutlich
überschreiten. Im Sommer ist es die Photovoltaik, die regelmäßig zu
negativen Preisen führt.

Schreitet der Ausbau der Windkraft gemäß den Zielen voran, werden künftig
aber auch im windreicheren Winterhalbjahr die Zeiten mit negativen Preisen
erheblich zunehmen. Kannibalisierung heißt diese Situation, in der sich die
Parks dann gegenseitig die Erträge streitig machen. Aber das sind dann
Markteffekte, die Politik ist hier außen vor.

17 Aug 2025

## LINKS

(DIR) [1] /Ausschreibung-von-Windkraftanlagen/!6102109
(DIR) [2] /Foerderstopp-fuer-private-Solardaecher/!6102911
(DIR) [3] https://www.energieatlas.bayern.de/thema_wind/windenergie_wissen/betrieb-technik-bau/windenergie-ist-auch-schwachwindgebieten-rentabel
(DIR) [4] /Negative-Preise-fuer-Solarstrom/!6084329

## AUTOREN

(DIR) Bernward Janzing

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