taz.de

# taz.de -- Überprüfung der UN-Kinderrechte: Landluft tut Kindern gut

> Bei einer Pilotstudie zu Kinderrechten schneidet Hamburg schlecht ab.
> Bremen liegt in der Mitte, Schleswig-Holstein und Niedersachsen sind
> vorn.

(IMG) Bild: Freizeit und Erholung tun gut – jedenfalls in den Flächenländern im Norden

Hamburg taz | Die Stadt Hamburg setzt die 1989 in einer [1][UN-Konvention
verankerten Kinderrechte] „unterdurchschnittlich“ um und steht damit unter
den Nordländern am schlechtesten da. Das ist das Ergebnis einer
[2][„Pilotstudie“], die das Deutsche Kinderhilfswerk herausgebracht hat.
Niedersachsen und Schleswig-Holstein gehören zur Gruppe der fünf
„überdurchschnittlich“ abschneidenden Länder. Bremen und
Mecklenburg-Vorpommern „liegen im Durchschnitt“.

Eigentlich hätten alle Bundesländer Nachbesserungsbedarf, schreiben die
Autoren Tim Stegemann und Nina Ohlmeier, die sich auf öffentlich
zugängliche Daten und Umfrage unter Kindern und Eltern stützen.

Die Vereinten Nationen gingen 1989 davon aus, dass Kinder ihre Rechte nicht
im gleichen Maße durchsetzen können wie Erwachsene und sie deshalb
besondere Formen der Unterstützung und eigene Rechte brauchen.

Für den nun vorliegenden „Kinderrechte-Index“ orientieren sich die Forscher
am Vorgehen anderer Staaten wie Schweden und wählten fünf dieser „Rechte“
aus: auf Beteiligung, auf Gesundheit, auf angemessenen Lebensstandard, auf
Bildung sowie auf Freizeit und Erholung. Für deren Messung wiederum legte
man 64 „Indikatoren“ fest, nach denen in 16 „Ländersteckbriefen“ für jedes
Land Stärken und Schwächen aufgelistet wurden.

## Beteiligung

Beim Recht auf Beteiligung in allen das Kind betreffenden Angelegenheiten
schneiden außer Bremen, das hier im Durchschnitt liegt, alle Nordländer gut
ab. In allen vier Ländern gibt es ein Wahlrecht ab 16 Jahren, in
Niedersachsen allerdings nur bei Kommunalwahlen. Und Bei der tatsächlich
wahrgenommenen Mitbestimmung von Kindern in der Schule hat Bremen den
zweitniedrigsten Wert, Hamburg den drittniedrigsten. Niedersachsen hat zwar
eine Kinderkommission im Landtag, aber keine Vorgaben zur Kinderbeteiligung
in der Verfassung. Hamburg, Schleswig-Holstein und Bremen wird das Fehlen
einer solchen Kinderkommission angekreidet.

## Gesundheit

Was die Gesundheit von Kindern angeht, liegen Bremen, Hamburg und
Niedersachsen über dem Durchschnitt, Schleswig-Holstein im Mittelfeld.
Bremen hat mit 14,1 Kinderärzten auf 100.000 Einwohner die beste
Versorgung, gefolgt von Hamburg mit 11,5 auf 100.000. In Niedersachsen und
Bremen sitzen die meisten Kinder nach Selbsteinschätzung weniger als acht
Stunden täglich auf Stühlen.

In Schleswig-Holstein schätzen 88 Prozent der Kinder ihren Schulweg als
sicher ein. Allerdings verunglückten 2017 357 Kinder auf 100.000 Einwohner
– bundesweit der höchste Wert, gefolgt von Bremen mit 349 auf 100.000.

## Bildung

Bei der Bildung liegen die beiden Nord-Flächenländer vorn und die beiden
Stadtstaaten unterm Durchschnitt. Bremen gibt nur 1,59 Prozent der eigenen
Wirtschaftsleistung für Schule aus, der niedrigste Wert im Ländervergleich.
Und 8,9 Prozent der Schüler bleiben ohne Abschluss, der drittschlechteste
Wert bundesweit. Die Schüler stimmen Aussagen zur Chancengleichheit
unterdurchschnittlich oft zu.

In Hamburg stimmen Schüler diesen Aussagen sogar am seltensten zu. Die
Stadt gibt gemessen an ihrer Wirtschaftsleistung am zweitwenigsten für
Bildung aus. In Niedersachsen machen mit einem Verhältnis von eins zu drei
viel weniger ausländische als deutsche Schüler Abitur, für geflüchtete
Kinder in Erstaufnahmeeinrichtungen gilt nicht einmal Schulpflicht. Und
Schleswig-Holstein hat laut der Studie mit eins zu 15,5 die schlechteste
Lehrer-Schüler-Relation.

## Ruhe und Erholung

Auch hier schneiden Schleswig-Holstein und Niedersachsen gut ab. In
Schleswig-Holstein bewerten Eltern und Kinder das Angebot für Spielplätze
und Rückzugsräume an den Schulen positiv. In Niedersachsen haben Kinder
nach eigener Wahrnehmung viel Ruhe und Freizeit. Nur fehlten im Landesrecht
die Standards für Rückzugsorte von geflüchteten Kindern in Unterkünften.
Die fehlen laut Studie auch in Hamburg in Bremen. Dort haben die Kinder
nach eigener Wahrnehmung wenig Ruhe und Freizeit, Hamburg kommt in dieser
Frage bundesweit gar auf den schlechtesten Wert.

Hamburg hat mit 2,8 Einrichtungen der offenen Jugendarbeit zwar das
zweitgrößte Angebot dieser Art bundesweit. Doch werden die am mickrigsten
finanziert, seit es Ganztagsschulen gibt. Die Rückzugräume an Schulen indes
bewerten Hamburgs Kinder auch bundesweit am schlechtesten.

## Lebensstandard

Auch beim Recht auf „angemessenen Lebensstandard“ für die körperliche,
seelische, geistige, sittliche und soziale Entwicklung liegt Hamburg unter
dem Durchschnitt, Bremen in der Mitte und die beiden Flächenstaaten vorn.
Die letzteren fördern zum Beispiel Erholungsurlaube für ärmere Familien.

Bremen dagegen hat mit 27,5 Prozent die meisten von Armut gefährdeten
Kinder bundesweit. Direkt danach kommt Hamburg mit einer
Armutsgefährdungsquote von 25,4 Prozent. Doch während die neue Bremer
Koalition aus SPD, Grünen und Linken die Bekämpfung der Kinderarmut zum
Regierungsziel erklärte, ist sie im rot-grünen Koalitionsvertrag in Hamburg
nicht als „explizites Ziel“ enthalten.

Hamburg sollte das schlechte Abschneiden als „Herausforderung“ begreifen,
sagt der Soziologe Wolfgang Hammer, der die Studie im Beirat begleitet hat.
Da die reiche Stadt mehr Möglichkeiten habe, müsse sie ab sofort mehr für
die Kinderrechte tun. Auch die linke Jugendpolitikerin Sabine Boeddinghaus
nennt die Lage „ernüchternd“.

Der Sprecher der Schulbehörde, Peter Albrecht, hingegen sagt: „Wir teilen
die Wertung des Kinderhilfswerks in den allermeisten Punkten nicht.“ Unter
anderem fehlten die Erwähnung kostenloser Ganztags- und Ferienangebote.
Auch die inzwischen herrschende Lernmittelfreiheit berücksichtigt die
Studie nicht.

6 Dec 2019

## LINKS

(DIR) [1] https://www.dkhw.de/schwerpunkte/kinderrechte/un-kinderrechtskonvention-im-wortlaut/
(DIR) [2] https://www.dkhw.de/schwerpunkte/kinderrechte/kinderrechte-index/

## AUTOREN

(DIR) Kaija Kutter

## TAGS

(DIR) Kinderrechte
(DIR) UN-Vollversammlung
(DIR) Kinderarmut
(DIR) Jugendarbeit
(DIR) Kinderrechte
(DIR) Inklusion
(DIR) Fremd und befremdlich
(DIR) Kita
(DIR) Schwerpunkt Bundestagswahl 2025
(DIR) Pädagogik

## ARTIKEL ZUM THEMA

(DIR) Jugendarbeit in Bremen: Die Farm der Tiere streikt

Seit ihrer Gründung leidet die Kinder- und Jugendfarm unter finanziellen
Problemen. Jetzt wurden zusätzlich öffentliche Gelder gekürzt.

(DIR) Juristin über Kinderrechte: „Grundrecht gilt auch für Kinder“

Die Bundesregierung will Kinderrechte im Grundgesetz verankern.
Rechtsprofessorin Friederike Wapler hält das für eine eher ärgerliche Idee.

(DIR) Schulpolitik in Hamburg: Wahlkampfgeschenk und Mogel-Packung

Rot-Grün will jeder Grundschule einen Schulbegleiter spendieren. Eine
Inklusionsinitiative hält nicht viel von diesem Wahlkampfgetöse.

(DIR) Eltern und ihr Problem mit der Schule: Blind vor Ehrgeiz

Eltern wissen alles besser als jeder ausgebildete Pädagoge. Sie verlangen
ein vollkommenes Schulsystem. Dabei sind sie selbst unvollkommen.

(DIR) Erholung auch für Kleinste: Kinder brauchen Kita-Urlaub

Hamburger Wohlfahrtsverband beklagt einen Trend: Immer öfter lassen Eltern
ihre Kinder in den Ferien in der Kita – das aber sei wie Arbeit

(DIR) Kommentar Geflüchtete und Zahlen: Kinder brauchen ihre Eltern

Bei den Sondierungen war das Thema Familiennachzug besonders umstritten.
Doch Menschenrechte kennen keine Obergrenze.

(DIR) Kindeswohl statt Bootcamp-Terror: „Kinder brauchen eine Ombudsstelle“

Nach Schließung der „Friesenhof“-Heime: Schleswig-Holsteins
Sozialministerin Kristin Alheit (SPD) will Heime künftig besser regulieren.