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# taz.de -- Estland steht bei Ratingagenturen gut da: Haushalt im Soll, Sozialstaat kaputt

> Estland hat einen ausgeglichenen Haushalt. Und nun? Das Land steht bei
> den Ratingagenturen zwar gut da – es kriselt jedoch im Gesundheitssystem
> und bei der Binnennachfrage.

(IMG) Bild: Straßenschild in Estland. Die Balance zwischen Haushaltsdisziplin und Sozialstaat zu finden – das ist die Herausforderung.

STOCKHOLM taz | Es geht derzeit nicht nur bergab, wenn Standard & Poors das
Kreditrating von Ländern der Eurozone verändert. Gleich zwei Stufen höher
platzierte die Agentur zuletzt Estland. Damit schaffte es das baltische
Land unter die Top Ten der kreditwürdigsten europäischen Länder.

Auch Ratingkonkurrent Fitch stufte den baltischen Staat auf "A +" hoch und
führt ihn nun auf gleicher Stufe wie etwa China. Beide Agenturen begründen
diesen Schritt mit der minimalen öffentlichen Verschuldung und dem Bemühen
Tallinns, das Staatsbudget in der Balance zu halten.

Für das erste Halbjahr 2011 liegt der Saldo mit einem Überschuss von 115
Millionen Euro oder 0,7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) tatsächlich
sogar in einem leichten Plus. Aber auch für das Gesamtjahr wird bei einem
Defizit von nur 0,4 Prozent (2011: 1,9 Prozent) mit einem nahezu
ausgeglichenen Haushalt gerechnet.

## Estland glänzt bei Euro-Kriterien

Neben Luxemburg ist Estland damit das einzige Euroland, das das
Defizitkriterium des Euro-Stabilitätspakts von Maastricht von höchstens 3
Prozent des BIP einhält. Und von Estlands Schuldenstand von gerade 6,6
Prozent des BIP kann nicht nur Deutschland nur träumen, das bei einem
dreimal höheren BIP pro Kopf auf eine Verschuldung von 83,2 Prozent kommt.

Auch mit anderen Wirtschaftskennzahlen glänzt Tallinn: Das BIP-Wachstum von
8,5 Prozent im ersten und 8,4 Prozent im zweiten Quartal 2011 ist einsame
EU-Spitze. Die Industrieproduktion ist im Vergleich zum Vorjahr um ein
Viertel, der Export um mehr als die Hälfte angestiegen. Allerdings muss man
bei diesen relativen Zahlen berücksichtigen, dass die Wirtschaft des Landes
gerade erst aus der tiefen Wirtschaftskrise wieder nach oben klettert.
Zusätzlich wird die Statistik aufgebläht durch einen nicht unerheblichen
Außenhandelsanteil, der aus Re-Exporten erst importierter und in Estland
bearbeiteter Komponenten besteht, der unter dem Strich nur zu minimaler
inländischer Wertschöpfung führt.

## Es hapert bei der Inlandsnachfrage

Zudem ist der Aufschwung fragil. Denn dass vor allem der Export das
Wachstum antreibt, lässt die weiteren Aussichten angesichts deutlicher
Anzeichen für ein europaweites Abflauen der Wirtschaftskonjunktur schon
wieder düster erscheinen.

Hier hat Estland ein ähnliches Problem wie Deutschland: Es hapert an der
Inlandsnachfrage. Kein Wunder: Die Sparpolitik führt zwar zu einem geringen
Staatsdefizit und einem ausgeglichenen Haushalt – sie hat aber auch die
private und öffentliche Armut deutlich verstärkt. Immer mehr öffentliche
Ausgaben wurden zusammengestrichen. Das Gesundheitswesen beispielsweise ist
völlig unterfinanziert und befindet sich mittlerweile in einer permanenten
Krise. Die Renten decken oft nicht einmal das Existenzminimum. Gerade 12,5
Prozent des Staatsbudgets fließt in das Sozialsystem – weniger als die
Hälfte vom EU-Durchschnitt.

Die "Sanierung" wurde vor zwei Jahren damit eingeleitet, dass das
Reallohnniveau um rund 20 Prozent abgesenkt wurde – was aber zugleich den
privaten Konsum abwürgte. Seitherige Lohnerhöhungen wurden durch eine hohe
Inflationsrate von derzeit 5,3 Prozent – der höchsten in der EU – schnell
wieder aufgefressen. Der gesetzliche Mindestlohn beträgt 278 Euro im Monat.
Zum Vergleich: Im Schnitt der 20 EU-Länder mit Mindestlohn liegt er bei 731
Euro.

## Noch mehr Liberalisierung

Estlands Nationalbank gab den PolitikerInnen schon mal passende
Verhaltensregeln auf den Weg: Eine weitere "Flexibilisierung" des sowieso
schon sehr flexiblen Arbeitsmarkts sei erforderlich. Erweiterte
Kündigungsmöglichkeiten, extensivere Teilzeitregelungen, größere
"Liberalisierung bei der Lohnbildung" sollen dazugehören.

Wer sein Einkommen verbessern will, muss auswandern. Schätzungsweise 5
Prozent der 1,3 Millionen EstInnen oder etwa 10 Prozent der aktiven
Arbeitskraft haben das mittlerweile getan. Allein 40.000 leben nun in
Finnland. Den Arbeitsmarkt entlastet das, zumal ihm das im europäischen
Vergleich niedrige Lohnniveau auch nicht recht auf die Beine helfen will.
Zwar ist die Arbeitslosigkeit von knapp 20 Prozent im vergangenen Jahr auf
jetzt offiziell 13,3 Prozent gesunken. Aber wann, wenn nicht in den
jetzigen Boomzeiten, will man von diesem hohen Stand herunterkommen? Schon
wird für den Winter ein erneuter Anstieg auf 18 Prozent vorhergesagt.

22 Aug 2011

## AUTOREN

(DIR) Reinhard Wolff

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