五年，詔以諸路教閱廂軍為下禁軍，排連如禁軍法。
七年，樞密院言：「騎軍諸營、諸班直以年勞升至軍使者甚眾，無闕可補。」詔捧日、龍衛、拱聖、驍騎、雲騎、驍勝權置下名軍使，凡二百四十員，拱聖、驍騎、雲騎權置副兵馬使，凡九十員以處之。
元祐元年，樞密院奏：「諸軍將年七十，若有疾，假滿百日不堪療者，諸廂都指揮使除諸衛大將軍致仕；諸軍都指揮使、諸班直都虞候帶遙郡除諸衛將軍致仕；諸班直、上四軍除屯衛，拱聖以下除領軍衛：仍並以有功勞者為左，無功勞者為右。」從之。
二年，樞密院言：「舊例，行門對禦呈試武藝，並臨時特旨推恩，前期未嘗按試，至日旋乞增加鬥力，或涉唐突，因以抵罪，請於轉員前一日按定鬥力。」從之。四月，樞密院言：「舊例，諸班直長行補諸軍員僚，並取入班及轉班二十年、年四十以上人。迨元豐四年，以闕額數多，乃特詔減五年，系一時之命。今諸軍員僚溢額，儻不定制，即異時遷補不行；若便依限年舊法，又慮未有合該出職之人。請於三次漸次增及舊例年限。」從之。
五年，樞密院言：「轉員馬軍指揮使以下至副兵馬使，人數溢額，轉遷不行。」詔權置下名軍使一百七十人，副兵馬使一百七十五人。又言：「禁軍大閱，請以匹帛、銀楪支賜，罷轉資。」從之。六年，又言：「應排連長行充承局、押官者，先取年五十五以下、有戰功公據者，仍以戰功多少、得功先後、傷中輕重為次，事等而俱無傷中，則以事藝營名為次。」從之。
紹聖二年，詔：「將來轉員換前班人，並從元豐轉員令，仍不得過一百二十人。元祐所限人數比試家狀指揮勿用。」
三年，樞密院進呈轉員及行門試武藝、換前班、留住等條例。曾布言：「國初以來，皆面問其所欲，察相人才，或換官，或遷將校，或再任，此則威福在人主。以至唐突，或放罪，或行法，亦視其情狀而操縱之。元祐改法，乃令大閹與三司、軍頭司先指試定，但對禦引呈，依拍定等第推恩，殊失祖宗馭眾之法。不許唐突，例坐徒罪兼決責人員，皆非舊法。唐突人雖有理，亦不施行。緣情輕者放罪，重者取旨，自有舊格。先朝燕達、林廣嘗唐突當降配，先帝釋之，後皆為名將。至情重則杖脊配嶺表者，有王明者住留叫呼，雲：'若不得換前班，乞納命。'管軍賈逵乞重配，先帝亦貸之，但降一等，與換外官。如此，故人知恩威皆自人主出，豈可一切付之有司？」帝悅，詔令並依元豐以前條例施行。
五年，馬步軍司言：「三路袞轉軍員，請依元豐七年詔，'應三月一日後續有得功嵌補升名並改轉名職自充下名者，並依先補名次，各理降宣月日以為高下，審會給據，候再經袞轉，即依嵌補升轉名次高下轉那。'自今三路軍員袞轉亦如之。」詔侍衛馬、步軍司，自今開具合轉補職名申樞密院降宣，餘並從之。七月，軍頭司引見殿前、馬步軍司揀到禦龍諸直人材事藝應格，並補逐直將虞候，賜杖子。一名開弓偃身不應法，黜之。
八月，樞密院言：
《轉員旁通格》：「捧日、天武不帶遙刺軍都指揮使，換左藏庫使，仍除遙刺；殿前班不帶遙刺都虞候，換左藏庫使。」看詳殿前班帶遙郡都虞候，系與捧日帶遙郡軍都指揮使理先後相壓轉遷；其不帶遙郡殿前班都虞候、捧日軍都指揮使換官班，合一等推恩。欲殿前班不帶遙郡都虞候，依捧日不帶遙郡軍都指揮使換官。
又拱聖、神勇與驍騎已下軍分有異，其逐軍都虞候、指揮使理難一等換官。欲拱聖、神勇都虞候依舊換供備庫使外，驍騎、雲騎、宣武都虞候換左藏庫副使，拱聖、神勇指揮使換內殿承制。捧日、天武、神、龍衛指揮使皆系上四軍，其捧日、天武換西京左藏庫副使，龍、神衛換內殿承制，比捧日、天武隔兩官，理有未均，欲神、龍衛指揮使換供備庫副使。
又殿前班上名副都知換供備庫副使，下名副都知換內殿承制，自來以左右第一、第二班為資次，欲第一班換供備庫副使，第二班換內殿承制。
又：「換前班差遣，州總管以下，並以五路緣邊為優，諸路為次。正團練使，州總管；正刺史，州鈐轄；諸司使副，都巡檢使、駐泊都監；內殿承制、崇班，巡檢、州都監；供奉官至借職，教押軍隊指使。」看詳諸司使、副已上差遣，見依格施行外，承制以下，欲依今來轉員所差遣例。
又：「拱聖、神勇、驍騎、雲騎、宣武軍都指揮使換文思，仍除遙刺，已帶者依舊；禦龍直都虞候，文思使，帶遙刺者依舊；內殿直兩次都虞候換左藏庫使，一次文思使，帶遙刺者依舊。」看詳拱聖、神勇與驍騎以下軍分有異，兼禦龍直都虞候遇轉員合次神勇軍都指揮使轉行，及系環衛諸直人員最上名人，兼內殿直都虞候以次殿前班，及轉員無闕，合隨龍衛軍都指揮使轉行，理難於驍騎、雲騎、宣武軍都指揮使之下換官。欲禦龍直、內殿直都虞候依格合換官外，並除遙刺；驍騎、雲騎、宣武軍都指揮使止與換文思使，更不除遙郡刺史，內已帶遙刺者並依舊。內殿前班副都知並與換供備庫副使。
今馬步軍諸指揮事藝高強十將引見，取揀充員僚，內弓箭手短一指箭人合降一軍安排；弩手括不發，事體頗同，並弩手墜箭與括不發亦同，欲並降一軍安排。
從之。
十一月，樞密院言：「《轉員旁通冊》內禦龍直都虞候至都頭副換官，惟指揮使上兩直與文思副使系降兩資，餘止降一資，散員至金槍都知、副都知皆換內殿承制，不惟職名有差，自副都知約六遷方轉都知；兼東西班、散直、鈞容直系近下班分，副都知亦降都知一等換內殿崇班。其東西班、散直押班與副都知職名不等，兩經轉遷，方入近下班分副都知，理難與都知一等換內殿崇班。又散指揮至鈞容直指揮使並換供備庫副使，緣東西班、散直、鈞容直遇轉員，止是遷入上班，亦難一等換官。」詔：「禦龍下兩直指揮使換左藏庫副使，散員、散指揮、散都頭、散祗候，金槍都知換供備庫副使，東西班、散直押班換東頭供奉官，東西班指揮使換官依舊外，散直、鈞容直指揮使換左藏庫副使。」緣《轉員旁通冊》內未載雲、武騎軍都指揮使轉遷換官並恩例等，詔並依驍騎軍都指揮使格。
四年二月，軍頭司引見捧日等兵試藝，帝于行間召邢斌、韓扆問曰：「開弓猶有餘力乎？」各對願增二石二鬥弓。遣內待監定鬥力授之。射皆應法，並特充殿前指揮使，賜緡錢。
元符元年七月，樞密院言：「將校、軍頭、十將各轉補者，委本將體量，不掩眼試五次，二十步見，若一次不同，減五步，掩一眼再試。但兩眼共見二十步，或一眼全不見二十步，仍試上下馬。如無病切，弓射五鬥，弩踏一石五鬥，槍刀、標手各不至生疏，並與轉補。即有病切，或精神尪悴，或將校年六十九，或經轉補後犯奸盜贓罪情罪重以上雖該降，並隔下奏聽旨。如差出者勾赴本將體量，在別州者，報所在州體量。排連長行充承局、押官者，先取年五十五以下、有兩次以上戰功人填闕，六人更取一名；餘取年四十以下、武藝高強、無病切人，試兩眼各五次，二十步見者選拍。內步軍以闕六分為率，先取弓手一分，次取弩手三分，次取槍牌刀手二分，更有零分者依六分為率，資次取揀，周而復始。長行犯徒經決及二年，或軍人因犯移配杖罪經三年、徒罪經四年，或已升揀軍分又經一年，各無過犯，並聽排連。不應充軍人，已投狀後，審會取放逐便，雖未給公憑，其請給差使並罷，有違犯，加凡人二等。不應充軍人，于法許逐便者，並追納元請投軍例物訖，報合屬去處，給公憑放逐便。如非品官之家，無例物回納，願依舊充軍者聽。」從之。
三月，禮部言：「檢會故事，臣僚申請諸州軍府管押進奉衙校等，祖宗以來，並加散官。自更官制，階散並罷。既罷階散，若與轉資，似屬太優。欲每轉一資，支賜絹二十匹。如一名管押兩處，只許就一處支給。或一州一軍差二人同押，亦共與上件支賜。若一員官兩處進奉，只隨本官合推恩處從一支給。今押進奉皇帝登寶位禮物衙校等，欲依故例施行。」並從之。
宣和七年十一月，南郊，制：「應軍員送軍頭司未得與差遣者，如後來別無過犯，卻與差遣。應廂軍人員補職及十五年未經遷補者，令所屬保明聞奏。應禁軍、廂軍因一犯濫情重不得補充人員及遞遷資給者，若經斷及五年不曾再犯，及不曾犯贓，委所在候排連日審實，特與不礙遷補。」
建炎、紹興之間，排連、轉員屢嘗損益，而大率因於舊制。
乾道六年，主管侍衛馬軍司公事李顯忠言：「本司諸兵將官有闕，自來擇眾所推者，不以次序上聞升遷。比年須自訓練官充準備將，準備將及二年升副將，副將及二年升正將，正將及三年升統領官，再及三年升統制官，竊恐無以激揚士氣。請今後兵將官有闕，不以年為限，許本司銓量人材膽勇服從上聞補用。」詔從其請。此誠砥礪兵將之良法也。
嘉定中，樞密院言：
諸軍轉員遷補，務在均一。如內諸班直循舊格排連，積習既久，往往超躐升轉，後名反居前列，高下不倫，甚失公平之意。
今參酌前後例格，均次資序：其一曰，內殿直左第一班副都知轉東西班西第二都知，內殿直左第二班副都知轉散直左班都知。其二曰，散員左第二班副都知升內殿直左第一班副都知，散員右第一班副都知升內殿直左第一班副都知。其三曰，散員右第一班副都知升內殿直右第一班副都知，散中左第二班副都知升內殿直右第二班副都知。其四曰，散指揮左第一班副都知升散員左第一班副都知，散指揮右第一班副都知升散員右第一班副都知。其五曰，散指揮左第二班副都知升散員左第二班副都知，散指揮右第三班副都知升右第二班副都知。其六曰，散都頭左班副都知升散指揮左第一班副都知，散都頭右班副都知升散指揮右第一班都知。其七曰，散祗候左班副都知升散指揮左第一班副都知，散祗候右班副都知升散指揮右第二班副都知。其八曰，內殿直左第一班押班遷轉東西班西第一班副都知，內殿直右第一班押班轉東西班西第三班副都知。
以上各系升四名外，禦龍直禦龍左第一直十將轉禦龍弓箭直副都頭，禦龍直右第一直十將轉禦龍弩直副都頭，禦龍骨朵子直左第一直十將升禦龍左第一直十將，禦龍弩直左第一直十將升禦龍弓箭左第三直十將，系各升六名。
於是超躐積習之弊盡革，而為定制焉。
淳祐十一年，禦史台條奏軍功賞格違法之弊：「在法，邊戍獲捷、奇功、暴露、撤戍者，制閫、軍帥舉奏授官，必其人身親行陣，有戰禦功。今自守闕進勇副尉至承信郎、承節郎者，其弊尤多，乃以奉權要，酬私恩，或轉售於人。方等第功賞之初，即竄名其中，朝廷審核，動涉歲年，已無稽考。甚至承受、廳吏、廝卒之流，足跡未嘗出都門，而沾親冒矢石、往來軍旅之恩，授以名器。請申嚴帥閫，令立功人親授告身，庶革冒濫。」
寶祐五年，樞密院言：「應從軍職事，必立戰功，並隊伍中人曾經拍試武藝；若訓練官以遞而升者，或年限未及仍帶'權'字，俟年及方升正統制，此定法也。近年任子、雜流冒授者，才無差遣，便請從軍，繇統領至總管，曾幾何時，超躐而進。甫得總管，卻恥軍職，輒稱私計不便，或托父母老疾，巧計離軍，又以筋力未衰，求差正任，甚非法意。」
至咸淳中，大將若呂文德、夏貴、孫虎臣、範文虎輩，矜功怙寵，慢上殘下，行伍功賞，視為己物，私其族姻故舊，俾戰士身膏于草莽，而奸人坐竊其勳爵矣。
屯戍之制凡遣上軍，軍頭司引對，賜以裝錢。代還，亦入見，犒以飲食，簡拔精銳，退其癃老。至於諸州禁、廂軍亦皆戍更，隸州者曰駐泊。戍蜀將校，不遣都虞候，當行者易管他營。凡屯駐將校帶遙郡者，以客禮見長吏，餘如屯駐將校。凡駐泊軍，若捍禦邊寇，即總管、鈐轄共議，州長吏等毋預。事涉本城，並屯駐在城兵馬，即知州、都監、監押同領。若州與駐泊事相關者，公牒交報。凡戍更有程：京東西、河北、河東、陝西、江、淮、兩浙、荊湖、川峽、廣南東路三年，廣南西路二年，陝西城砦巡檢並將領下兵半年。
景祐元年，詔：「若聞陝西戍卒，多為大將選置麾下，及偏裨臨陣，鮮得精銳自隨。自今以全軍隸逐將，毋得選占。」三年，詔廣、桂、荊、潭、鼎、澧六州各置雄略一營，與歸遠軍更戍嶺外。
康定元年，頒銅符、木契、傳信牌。銅符上篆刻曰「某處發兵符」，下鑄虎豹為飾，而中分之。右符五，左旁作虎豹頭四；左符五，右旁為四竅，令可勘合。又以篆文相向側刻十幹字為號：一甲己，二乙庚，三丙辛，四丁壬，五戊癸。左符刻十幹半字，右符止刻甲己等兩半字。右五符留京師，左符降總管、鈐轄、知州軍官高者掌之。凡發兵，樞密院下符一至五，周而復始。指揮三百人至五千人用一虎一豹符，五千人已上用雙虎豹符。樞密院下符以右符第一為始，內匣中，緘印之，命使者齎宣同下，雲下第一符，發兵與使者，複緘右符以還，仍疾置聞。所在籍下符資次日月及兵數，毋得付所司。
其木契上下題「某處契」，中剖之，上三枚中為魚形，題「一、二、三」，下一枚中刻空魚，令可勘合，左旁題雲「左魚合」，右旁題雲「右魚合」。上三枚留總管、鈐轄官高者掌之，下一枚付諸州軍城砦主掌之。總管、鈐轄發兵馬，百人已上，先發上契第一枚，貯以韋囊，緘印之，遣指揮齎牒同往。所在驗下契與上契合，即發兵，複緘上契以還，仍報總管、鈐轄。其發第二、第三契亦如之。掌契官籍發契資次日月及兵數以為驗。
傳信牌中為池槽，藏筆墨紙，令主將掌之。每臨陣傳命，書紙內牌中，持報兵官，複書事宜內牌中而還。主將密以字為號驗，毋得漏泄軍中事。
呂夷簡言：「自元昊反，被邊城砦各為自守計，萬一賊有奔沖，即關輔驚擾。雖夏竦等屯永興，其實兵少。自永興距鄜延、環慶諸路，皆數百里，設有急緩，內外不能相救。請募勇敢士三萬，訓以武技，分置十隊，以有謀勇者三人將之，分營永興。西寇至，則舉烽相應，或乘勢討擊，進退不以地分，並受夏竦等節制。」詔從之。初，趙元昊反，以夏竦、陳執中知永興軍，節度陝西諸軍，久之無功。乃析秦鳳、涇原、環慶、鄜延為四路，以秦、渭、慶、延知州分領本路馬步軍。是歲，罷銅符、木契。詔曰：「陝西屯重兵，罄本路租稅，益以內庫錢帛，並西川歲輸，而軍儲猶不足。宜度隙地為營田務，四路總管、轉運悉兼領使。」
慶曆二年，詔：「已發士三萬戍永興，委總管司部分閱教。歲以八月遣萬五千人戍涇、原、儀、渭州、鎮戎軍，十二月以萬五千人代，至二月無警即還，歲以為常。」葛懷敏等喪師，命范仲淹、韓琦、龐籍複統四路，軍期中覆不及者，以便宜從事。四年，夏人已納款，乃罷。四月，帝謂輔臣曰：「湖廣擊蠻吏士，方夏瘴熱，而罹疾者眾，宜遣醫往為胗視。」
六年，詔：「騎軍以盛夏出戍，馬多道死。自今以八月至二月遣發。」又詔：「廣南方春瘴癘，戍兵在邊者權休善地。其自嶺外戍回軍士，予休兩月。」李昭亮上言：「舊制，調發諸軍先引見，試以戰陣，遷補校長。今或不暇試戰陣，請選強壯有武技者，每十人引見轉資後遣。」詔可。
時契丹使來議關南地，朝廷經制河北武備，議者欲增兵屯。程琳自大名府徙安撫陝西，上言曰：「河朔地方數千里，連城三十六，民物繁庶，川原坦平。自景德以前，邊數有警，官軍雖眾，罕有成功。蓋定州、真定府、高陽關三路之兵，形勢不接，召發之際，交錯非便。況建全魏以制北方，而兵隸定州、真定府路，其勢倒置。請以河朔兵為四路，以鎮、定十州軍為一路，合兵十萬人；高陽關十一州軍為一路，合兵八萬人；滄、霸七州軍為一路，合兵四萬人；北京九州軍為一路，合兵八萬人。其駐泊鈐轄、都監各掌訓練，使士卒習聞主將號令，急緩即成部分。」
天子下其章，判大名府夏竦奏：「鎮、定二路當內外之沖，萬一有警，各籍重兵，控守要害，迭為應援。若合為一，則兵柄太重，減之則不足以備敵。又滄州久隸高陽關，道裏頗近，瀕海斥鹵，地形沮洳，東北三百里，野無民居，非賊蹊徑。萬一有警，可決漳、禦河東灌，塘澱隔越，賊兵未易奔沖，不必別建一路。惟北京為河朔根本，宜宿重兵，控扼大河南北，內則遮罩王畿，外則聲援諸路。請以大名府、澶、懷、衛、濱、棣、德、博州、通利軍建為北京路。四路各置都總管、副都總管一人，鈐轄二人，都監四人。平時只以河北安撫使總制諸路，有警，即北京置四路行營都總管，擇嘗任兩府重臣為之。」
議未決，竦入為樞密使，賈昌朝判大名府，複命規度。昌朝請如竦議，惟保州沿邊巡檢並雄、霸、滄州界河二司兵馬，國初以來，拓邊最號強勁，今未有所隸，請立沿邊巡檢司隸定州路，界河司隸高陽關路。
於是下詔分河北兵為四路：北京、澶、懷、衛、德、博、濱、棣州、通利保、順軍合為大名府路；瀛、莫、雄、霸、貝、冀、滄州、永靜、乾寧、保定、信安軍合為高陽關路；鎮、邢、洺、相、趙、磁州合為真定府路；定、保、深、祁州、北平、廣信、安肅、順安、永寧軍合為定州路。凡兵屯將領，悉如其議。韓琦謂兵勢大分，請合定州、真定府為一，高陽關、大名府為一。朝廷以更寘甫新，不報。詔四路兵依陝西遣部將往來按閱。又詔自今兵戍回，揀充捧日、龍衛、天武、神衛等軍。
皇祐元年，發禁兵十指揮戍京東，以歲饑備盜。詔陝西邊警既息，土兵可備守禦，東軍屯戍者徙內郡，以省餉饋。二年，詔：「如聞河北諸屯將校，有老疾廢事而不知退，有善部勒著勞效而不得進，帥臣、監司審察，密以名聞。」
四年，詔：「戍兵歲滿，有司按籍，遠者前二月，近者前一月遣代，戍還本管聽休。」五年，又詔：「廣西戍兵及二年而未得代者罷歸，鈐轄司以土兵歲一代之。」自儂智高之亂，戍兵逾二萬四千，至是聽還，而令土兵代戍。
至和元年，詔陳、許、鄭、滑、曹州各屯禁兵三千。嘉祐五年，用賈昌朝奏，京北路置都監三人，駐紮許、蔡、鄭州，分督近畿屯兵。七年，詔陝西土兵番戍者毋出本路。
治平二年，發兵指揮二十，分戍永興軍、邠州、河中府，仍遣官專掌訓練。三年，詔員僚直、龍衛毋出戍，神衛嘗留十指揮在營。又詔：「頃以東兵戍嶺南，冒犯瘴癘，得還者十無五六。自今歲滿，以江、淮教閱忠節、威果代之。」
神宗嗣位，軍政多所更革。熙甯初，嘗與輔臣論河北守備。韓絳等曰：「漢、唐重兵皆在京師，其邊戍裁足守備而已。故邊無橫費，強本弱末，其勢亦順。開元後，有事四夷，權臣皆節制一方，重兵在西北。天寶之亂，由京師空虛，賊臣得以肆志也。」帝曰：「邊上老人亦謂今之邊兵過於昔時，其勢如倒植浮圖。朕亦每以此為念也。」三年，詔：「諸路戍兵，畸零不成部伍，致乖紀律，或互遣郡兵，更相往來，道路艱梗，宜悉罷之，易以上番全軍或就糧兵為戍；當遣者並隸總管司，以詔令從事。」
舊制，河北軍馬不出戍，帝慮其驕惰，五年，始命河北、河東兵更戍，減其一歲以優之。其年，詔徙河州軍馬駐熙州，熙州軍馬駐通遠軍，追召易集，可省極邊軍儲。帝嘗曰：「窮吾國用者，冗兵也。其議徙軍於內郡，以弓箭手代之，冀省邊費。」
九年，詔：「京師兵比留十萬，余以備四方屯戍，數甚減少。自今戍兵非應發京師者勿遣。」其後，言者屢請損河北冗兵，詔立額止留禁兵七萬，而京東增置武衛軍四十二營，訓練精銳，皆以分隸河北，而以三千人散戍東南杭、揚、江甯諸州，以備盜賊。嶺外惟廣、韶、南雄州常有戍兵千人，桂林以瘴癘，間徙軍于全、永。元豐中，或請遣陝西路騎軍五七百戍桂林者，詔遣在京軍馬以戍之。
元祐元年六月，右諫議大夫孫覺言：「將兵之禁，宜可少解，而責所在守臣與州郡兵官，可令乘時廣行召募，稍補前日之額。循祖宗之法，使屯駐三邊及川、廣、福建諸道州軍，往來道路，足以服習勞苦，南北番戍，足以均其勞佚。」詔：「陝西、河東、廣南將兵不輪戍他路，河北輪近裏一將赴河東，府界、諸路逐將與不隸將兵，並更互差撥出戍別路。赴三路者差全將或半將，余路聽全指揮分差，仍不過半將。」
十月，樞密院言：「東南一十三將，自團將以來，未曾均定出戍路分，及不隸將兵內有出戍窠名數少、所管指揮數多去處，未得均當。欲除廣南東、西兩路駐紮三將只充本路守禦差使，虔州第六將、全、永州第九將準備廣南東、西路緩急勾抽策應，並不差戍他路外，餘八將及不隸將兵依均定路分都鈐轄司駐泊，分擘差使。內將兵、不隸將兵路分，卻於自京差撥步軍前去補戍，候將兵回日，卻行勾抽。」從之。
十二月，廣西經略安撫使、都鈐轄司言：「乞除桂、宜、融、欽、廉州系將、不系將馬步軍輪差赴邕州極邊水土惡弱砦鎮監柵及巡防並都同巡檢等處，並乞依邕州條例，一年一替；其餘諸州差往邕州永平、古萬、太平、橫山、遷隆砦鎮及左、右江溪洞巡檢並欽州如昔峒駐紮抵棹砦，並二年一替；其諸州巡檢下，一年一替。」從之。
二年，河東經略安撫使曾布言：「河外上番四將，每將內抽減步軍赴嵐、石州，分擘沿河等處差使，代開封府界等五將兵馬歸營；及赴岢嵐、火山軍駐紮，代東兵兩指揮赴太原府就食。」從之。是月，樞密院言：「昨為熙河蘭會路戍兵數多，尋以年滿，二千餘人節次抽減歸營，兼本路即目見管戍兵比額尚多一千三百餘人。今朝旨令熙河蘭會路都總管司遇本路緩急闕人，許于秦鳳路勾抽一將應副。緣本路即目事宜，慮向秋闕人防守，欲熙河蘭會路都總管司遇本路緩急闕人，聽全勾抽秦鳳路九將應副差使，從京東差步軍五指揮赴永興軍、商、虢州權駐紮，以備秦鳳路勾抽。」從之。
紹聖四年，樞密院備呂惠卿所言：「'比緣邊牒報，西界點集本路叛卒。見闕守禦人兵，兼土兵未填闕額，並蕃兵弓箭手比元豐元年少二千二百有餘，東兵馬步軍比元豐四年、七年少十六指揮。乞於東步兵人內差撥一十六指揮添助防守。'兼本路自去歲泛差過軍馬三十六指揮，比之他路，已是倍多，即今戍兵二萬六千餘人，比之元豐四年人數，亦不至闕少，自可那融使喚。」詔：「鄜延路都總管司詳此照會，如遇賊兵犯塞，或本路舉兵，委是闕人，其年滿人指揮兵級，令相度事宜，權留三兩月，候事宜稍息遣還。」是月，詔：「河東路總管司那融替換上番兵馬，無令戍邊日久，致有勞弊。如無人替換，候春月事宜稍息，即先後上番四將抽減一番兵馬歸營。」
元符二年閏九月，遣秦鳳戍兵十指揮應副熙河新邊戍守。十一月，以呂惠卿奏，減鄜延戍兵五十指揮。三年八月，詔遣虎翼軍六千戍熙河路，令代蕃兵及弓箭手還家休息。十二月，詔邊帥減額外戍兵。
崇寧四年，詔：「廣南瘴癘之鄉，東西雖殊，氣候無異。西路戍兵二年一代，而東路獨限三年，代不如期，有隕於瘴癘者，朕甚惻然。其東路亦令二年一替，前期半年差人，如違，以違制論。」
大觀二年六月，詔：「陝西諸路，自罷兵以來，數年於此，兵未曾徹。蓋緣邊將怯懦，坐費邊儲，戍卒勞苦。可除新邊的確人外，餘並依元豐罷邊事日戍額人數外，餘並直抽歸營。有司不得占吝，如違，以違制論。」又詔：「東南除見兵額外，帥府別屯二千人，望郡一千人。帥府置奉錢五百一指揮，以威捷為名；望郡奉錢四百一指揮，以威勝為名；帥府三指揮、望郡一指揮各奉錢三百，以全捷為名：並以步軍五百人為額。」三年六月，詔：「國家承平百五十年，東南一方，地大人眾，已見兵寡勢弱，非持久之道。可除見今兵額外，帥府別屯兵士二千人，望郡一千人。」
宣和二年，詔河北軍馬與陝西、河東更戍。
三年正月，詔：「河北軍馬與陝西、河東更戍，非元豐法，遂罷其令。應拖後人並與免罪，依舊收管。」閏五月，江、浙、淮南等路宣撫使童貫奏：「勘會江南東路、兩浙東西路各有東南一將，平日未嘗訓練武藝，臨敵必誤驅策。昨睦寇初發，天兵未到已前，遣令上項將兵捕賊，遂致敗衄，亡失軍兵甚多。今睦賊討平之後，脅從叛亡者方始還業，非增戍兵鎮遏，無以潛消兇暴。臣今擬留戍兵二萬五千五百七十八人，分置江南東路、兩浙東西路州軍防把，一年滿替出軍一次，依平蠻故事，每月別給錢三百，歲給鞋錢一千。其兵並隸本路安撫司統轄訓練。」詔從之。是年，權知婺州楊應誠奏：「凡屯戍將兵，須隸守臣，使兵民之任歸一，則號令不二，然後可以立事。」詔從之。續有旨改從舊制。
四年，臣僚言：「東軍遠戍四川，皆京師及府界有武藝無過之人。既至川路，分屯散處，多不成隊，而差使無時，委致勞弊。蓋四川土兵既有詔不得差使，則其役並著東軍，實為偏重。若令四川應有土兵、禁軍與東軍一同差使，不惟勞逸得均，抑亦不失熙、豐置東軍彈壓蜀人兼備蠻寇之意。」詔本路鈐轄、轉運兩司公同相度利害以聞。
五年，制置所奏：「江、浙增屯戍後兵，相度節鎮增添兩指揮處，余州各一指揮，各不隸將。內兩指揮處，將一指揮以威果為名，一指揮以全捷為名，餘州並以威果為名。」從之。
七年三月，詔：「廣南東、西路地遠山險，盜賊間有竊發。內郡戍兵往彼屯守，多緣瘴癘疾病，不任捕盜，又不諳知山川道裏、林壑曲折，故盜不能禁。可令每巡檢下招置土人健勇輕捷者，參戍兵之半，互相關防，易於擒捕。令樞密院行之。」
靖康元年四月，以種師道為太尉，依前鎮洮軍節度使、河北河東宣撫使，後加同知樞密院事。時師道駐軍滑州，實無兵從行，請合山東、陝西、京畿兵屯於青、滄、滑、衛、河陽，預為防秋之計。徐處仁等謂：「金人重載甫還，豈能複來？不宜先自擾費，示之以弱。」議格不行。
七月，河北東路宣撫使李綱奏：「臣兩具論，以七月七日指揮止諸路防秋之兵為不可，必蒙聖察。今宣撫司既無兵可差，不知朝廷既止諸路防秋之兵，將何應副。兼遠方人兵各已在路，又已借請數月，本路漕司、州縣又已預備半年、百日之糧，今一放散，皆成虛費，而實要兵用處無可摘那，深恐誤國大計。」詔依所奏。
紹興之初，群盜四起，有若岳飛、劉光世諸大將領兵尤重，隨宜調發，屯泊要害，控制捍蔽，是亦權宜之利矣。厥後樞府、帥臣屢言久戍之弊，甚者或十年或二十年而不更，尤可閔念。蓋出戍者皆已老瘁，而諸州所留，類皆少壯及工匠，三司多以坐甲為名，占留違制，有終身未嘗一日戍者，於是命帥臣、鈐轄司置諸州尺籍，定其姓名，依期更戍。帥臣又言：「有如貴溪戍兵，三月一更，由貴溪至池州，往返一千五百里，即是一月在途，徒有勞費。願以一年終更。」
今考紹興間邊境弗靖，故以大軍屯戍，而踐更之期，近者三月，遠者三年。逮和議既成，諸軍移屯者漸歸營矣，惟防秋仍用移屯更戍之法，沿邊備禦亦倚重焉。乾道、淳熙、紹熙之際，一遵其制。開禧初，復議用兵，駐紮諸兵始複移屯。和議再成，邊地一二要郡雖循舊貫，其諸駐紮更戍之法不講，而常屯之兵益多。逮夫端平破川蜀，鹹淳失襄樊、裂淮甸，疆宇蹙而兵法壞。叛將賣降，庸夫秉鉞，間有圖國忘死之士，則遙制于權奸，移屯更戍，靡有定方。於是戍卒疲於奔命，不戰而斃者眾矣。至若將校之部曲，諸軍之名號，士卒之眾寡，詳列於屯駐者，茲不重錄雲。
志第一百五十兵十一
○器甲之制
器甲之制其工署則有南北作坊，有弓弩院，諸州皆有作院，皆役工徒而限其常課。南北作院歲造塗金脊鐵甲等凡三萬二千，弓弩院歲造角弝弓等凡千六百五十余萬，諸州歲造黃樺、黑漆弓弩等凡六百二十余萬。又南北作坊及諸州別造兵幕、甲袋、梭衫等什物，以備軍行之用。京師所造，十日一進，謂之「旬課」。上親閱視，置五庫以貯之。嘗令試床子弩於郊外，矢及七百步，又令別造步弩以試。戎具精緻犀利，近代未有。
開寶三年五月，詔：「京都士庶之家，不得私蓄兵器。軍士素能自備技擊之器者，寄掌本軍之司；俟出征，則陳牒以請。品官准法聽得置隨身器械。」時兵部令史馮繼升等進火箭法，命試驗，且賜衣物、束帛。
淳化二年，申明不得私蓄兵器之禁。
至道二年二月，詔：先造光明細鋼甲以給士卒者，初無襯裏，宜以裏之，俾擐者不磨傷肌體。
咸平元年六月，御前忠佐石歸宋獻木羽弩箭，箭裁尺餘，而所激甚遠，中鎧甲則竿去而鏃存，牢不可拔。詔增歸宋月奉，且補其子為東西班侍。
三年四月，神騎副兵馬使焦偓獻盤鐵槊，重十五斤，令偓試之，馬上往復如飛，命遷本軍使。八月，神衛水軍隊長唐福獻所制火箭、火球、火蒺藜，造船務匠項綰等獻海戰船式，各賜緡錢。先是，相國寺僧法山，本洺州人，強姓，其族百口，悉為戎人所掠。至是，願還俗隸軍伍以效死力，且獻鐵輪撥，渾重三十三斤，首尾有刃，為馬上格戰具。詔補外殿直。
五年，知甯化軍劉永錫制手炮以獻，詔沿邊造之以充用。
六年十月，給軍中傳信牌。其制，漆木為牌，長六寸，闊三寸，腹背刻字而中分之，置鑿枘令可合；又穿二竅容筆墨，上施紙劄。每臨陣則分而持之，或傳令，則署其言而系軍吏之頸，至彼合契，乃書複命。因冀州團練使石普之請也。
仁宗時，天下久不用兵。天聖四年，詔減諸路歲造兵器之半。是歲，詔作坊造鐵槍一萬五千，給秦、渭、環、慶、延州、鎮戎軍。
六年，詔：外器甲久不繕，先遣使分詣諸路閱視修治之。
景祐二年，罷秦州造輸京師弓弩三年。詔：「廣南民家毋得置博刀，犯者並鍛人並以私有禁兵律論。」先是，嶺南為盜者多持博刀，杖罪輕，不能禁，轉運使以為言，故著是令。
四年，詔作坊制栓子槍、觚槍各五萬。
康定元年四月，詔江南、淮南州軍造紙甲三萬，給陝西防城弓手。又詔河東強壯習弩者聽自置，戶四等以下官給之。八月，詔陝西制柳木旁牌。
慶曆元年，知並州楊偕遣陽曲縣主簿楊拯獻《龍虎八陣圖》及所制神盾、劈陣刀、手刀、鐵連槌、鐵簡，且言《龍虎八陣圖》有奇有正，有進有止，遠則射，近則擊以刀盾。彼蕃騎雖眾，見神盾之異，必遽奔潰，然後以驍騎夾擊，無不勝者。歷代用兵，未有經慮及此。帝閱於崇政殿，降詔獎諭。其後，言者以為其器重大，緩急難用雲。
二年，詔鄜延、環慶、涇原、秦鳳路各置都作院，賜河北義勇兵弓弩箭材各一百萬。
四年，賜鄜延路總管風羽子弩箭三十萬。
五年，詔諸路所儲兵械悉報三司，三司歲具須知以聞，仍約為程式預頒之。
八年，詔：「士庶之家所藏兵器，非法所許者，限一月送官。敢匿，聽人告捕。」
皇祐元年，禦崇政殿，閱知澧州、供備庫副使宋守信所獻沖陣無敵流星弩、拒馬皮竹牌、火鎌石火綱三刃、黑漆順水山字鐵甲、野戰拒馬刀弩、砦腳車、沖陣劍輪無敵車、大風翎弩箭八種。
四年，河北、河東、陝西都總管司言：「郭諮所造獨轅沖陣無敵流星弩，可以備軍陣之用。詔弓弩院如樣制之。除諮為鄜延路鈐轄，許置弩五百，募土民教之。既成，經略夏安期言其便，詔立獨轅弩軍。
五年，荊南兵馬鈐轄王遂上臨陣柺槍。
至和元年，詔河北、河東、陝西路每歲夏曝器甲，有損斷者，悉令完備。如複閱視有不堪用者，知州、通判並主兵官並貶秩。
嘉祐四年，詔京師所制軍器，多不鋒利，其選朝臣、使臣各一員揀試之。
七年，詔江西制置賊盜司，在所有私造兵甲匠並籍姓名，若再犯者，並妻子徙淮南。
熙甯元年，始命入內副都知張若水、西上閣門使李評料簡弓弩而增修之。若水進所造神臂弓，實李宏所獻，蓋弩類也。以檿為身，檀為弰，鐵為登子槍頭，銅為馬面牙發，麻繩紮絲為弦。弓之身三尺有二寸，弦長二尺有五寸，箭木羽長數寸，射三百四十余步，入榆木半笴。帝閱而善之。於是神臂始用，而他器弗及焉。
二年，命河北州軍凡戎器分三等以聞，又詔內庫凡器甲擇其良若干條上。
四年，詔諸路遣官詣州，分庫藏甲兵器為三等如沿邊三路，而川峽不與。
五年，帝匣斬馬刀以示蔡挺，挺謂製作精而操擊便，乃命中人領工造數萬口賜邊臣，鐔長尺餘，刃三尺餘，首為大環。是歲，詔權三司度支副使沈起詳定軍器制度。起以為一己之見有限，宜令在京及三路主兵官、監官、工匠審度法度所宜，庶可傳久。詔從之。
時帝欲利戎器，而患有司苟簡。王雱上疏曰：「漢宣帝號中興賢主，而史稱技巧工匠，獨精于元、成之時。是雖有司之事，而上系朝廷之政。方今外禦邊患，內虞盜賊，而天下歲課弓弩、甲胄入充武庫者以千萬數，乃無一堅好精利實可為備者。臣嘗觀諸州作院兵匠乏少，至拘市人以備役，所作之器，但形質而已。武庫之吏，計其多寡之數而藏之，未嘗責其實用，故所積雖多，大抵敝惡。夫為政如此，而欲抗威決勝，外攘內修，未見其可也。儻欲弛武備，示天下以無事，則金木、絲枲、筋膠、角羽之材，皆民力也，無故聚工以毀之，甚可惜也。莫若更制法度，斂數州之作聚為一處，若今錢監之比，擇知工事之臣使專其職；且募天下良工散為匠師，而朝廷內置工官以總制其事，察其精窳而賞罰之，則人人務勝，不加責而皆精矣。聞今武庫太祖時弓尚有如新者，而近世所造往往不可用，此可見法禁之張弛矣。」大抵雱為此言，以迎逢上意，欲妄更舊制也。
六年，始置軍器監，總內外軍器之政。置判一人、同判一人。屬有丞，有主簿，有管當公事。先是，軍器領于三司，至是罷之，一總於監。凡產材州，置都作院。凡知軍器利害者，聽詣監陳述，於是吏民獻器械法式者甚眾。是歲，又置內弓箭南庫。軍器監奏以利器頒諸路作院為式。是年冬，以騎兵據大鞍不便野戰，始制小鞍，皮毚木登，長於迴旋，馬射得以馳驟，且選邊人習騎者分隸諸軍。
時周士隆上書論廣西、交阯事，請為車以禦象陣，文彥博非之。安石以為自前代至本朝，南方數以象勝中國，士隆策宜可用，因論自古車戰法甚辨，請以車騎相當試，以觀其孰利。帝亦謂北邊地平，可用車為營，乃詔試車法，令沿河采車材三千兩，軍器監定法式，造戰車以進。
七年，判監呂惠卿言：「其所上弓式及其他兵器制度，下殿前、馬、步三司令定奪去取。而逐司不過取責軍校文狀以聞，非獨持其舊說不肯更張，又其智慮未必能知作器之意。臣於朝廷已行之令，非敢言改，乞就一司同議。」帝乃遣管軍郝質赴監定奪，皆曰「便」。時軍器監製器不一，材用滋耗。於是詔不以常制選官馳往州縣根括牛皮角筋，能令數羨，次第加獎。是歲，始造箭曰狼牙，曰鴨觜，曰出尖四楞，曰一插刃鑿子，凡四種推行之。
八年，詔：「河北拒馬，或多以竹為之，不足當敵。令軍器監造三萬具赴北京、澶定州。」又令計河北所少兵器製造，其不急者毋得妄費材力。又詔民戶馬死，舊不以報官者並報，輸皮筋以充用。
帝慮置監未有實效，而虛用材役，詔中書、樞密院核實其事，令條畫以聞。軍器監奏，置監以來，增造兵器若干，為工若干，視前器增而工省。帝複詰之，且令與御前工作所較工孰省，驗器孰良。王韶謂：「如此，恐內外相傾成俗。且往年軍器監檢察內臣折剝弓弩，隙由此生。今令內臣較按軍器監，又如曩日相傾無已。」帝曰：「比累累說軍器監事，若不較見事實，即中外便以為聽小臣譖訴。今令得實行法，所以明曲直也。」安石曰：「誠當如此。若每事分別曲直，明其信誕，使功罪不蔽，則天下之治久矣。」王韶曰：「軍器監事不須比較。」帝曰：「事不比較，無由見枉直。」安石曰：「朝廷治事，唯欲直而已。」其後，安石卒以辯口解帝之疑，而軍器監獲免欺冒之罪。冬十月，軍器監欲下河東等路采市曲木為鞍橋，帝以勞民費財，不許。是時，河東、陝西、廣南帥臣邀功不已，請增給兵器，帝各令給與之。至是，有乞以耕牛博買器甲者。
元豐元年冬，鄜延路經略使呂惠卿乞給新樣刀，軍器監欲下江、浙、福建路製造，帝不許，給以內南庫短刃刀五萬五千口。
二年，御批有曰：「河東路見運物材于緣邊造軍器，顯為迂費張惶，可令軍器監速罷之。」
三年，吉州奏：「奉詔市箭笴三十萬，非土地所產，且民間不素蓄，乞豫給緡錢，期以一年和市。」從之。
時西邊用兵久不解。四年春，陝西轉運使李稷奏：「本道九軍，什物之外，一皆無之，乞於永興軍庫以余財立法營辦。」七月，涇原路奏修渭州城畢，而防城戰具寡少，乞給三弓八牛床子弩、一槍三劍箭，各欲依法式製造。詔圖樣給之。
五年七月，鄜延路計議邊事所奏乞緡錢百萬、工匠千人、鐵生熟五萬斤、牛馬皮萬張造軍器，並給之。八月，詔令沈括以劈陣大斧五千選給西邊諸將。十一月，陝西轉運使李察言：「本路都作院五，宜各委監司提舉。」從之。
六年二月，詔：熙河路守具有闕，給氈三千領、牛皮萬張，運送之。八月，從環慶路趙禼之請，以神臂弓一千、箭十萬給之。未幾，賜蘭會路藥箭二十五萬。
七年，陝西轉運副使葉康直言：「秦鳳路軍器見闕名物計四百三十余萬，使一一為之，非十餘年可就，乞自京給賜。」詔量給之。
帝性儉約。有司造將官皮甲，欲以生絲染紅，代犛牛尾為瀝水，帝惜之，代以他毛。於一弓、一矢、一甲、一牌之用，無不盡心焉。弓曰闊閃促張弓，罷長弰舊法。矢曰減指箭。牌以欒竹穿皮為之，以易桐木牌。改素鐵甲為編挨甲。其法精密，乃劉昌祚、尹抃、閻守勤等所定制度雲。
八年十月，詔內外所造軍器，以見余物材工匠造之，兵匠、民工即罷遣之。
元祐元年，詔：三路既罷保甲團教，其器甲各送官收貯，勿得以破損拘民整治。八月，詔太僕少卿高遵惠，會工部及軍器監內外作坊及諸州都作院工器之數，以要切軍器立為歲課，務得中道，他非要切，並權住勿造。於是數年之間，督責少弛。
紹聖三年，有司言：「州郡兵備，全為虛文，恐緩急不足備禦。請稍推行熙寧之詔，常令封樁、排垛，依雜隊法。」從之。
元符元年，詔江、湖、淮、浙六路合造神臂弓三千、箭三十萬。
二年，臣僚奏乞增造神臂弓，於是軍器監所造歲益千餘弓。是歲，詔河北沿邊州城壁、樓櫓、器械、各務修治，有不治者罪之。
先是，二廣路土丁令依熙甯指揮修置器械。三年，知端州蕭刓上疏，極言傷財害民，其弊非一，乞住買槍手器械。疏奏不報。
崇甯初，臣僚爭言元祐以來因循弛廢，兵不犀利。詔複令諸路都作院創造修治，官吏考察一如熙甯時矣。時有詔造五十將器械，從工部請，令內外共造，由是都大提舉內外製造軍器所之名立焉。
初，從邢恕之議，下令創造兵車數十乘，買牛以駕。已而蔡碩又請河北置五十將兵器，且為兵車萬乘。蔡京主其說，奸吏旁緣而因為民害者深矣。
崇甯三年，河北、陝西都轉運司言：「兵車之式，若用許彥圭所定，則車大而費倍。若依往年二十將舊式，則輕小易用，且可省費。」詔卒以許彥圭式行之。時熙河轉運副使李複先奏曰：「今之用兵，與古不同。古者征戰有禮，不為詭遇，多由正途，故車可行而敵不敢輕犯。今之用兵，盡在極邊，下砦駐軍，各以保險為利，車不能上。又戰陣之交，一進一退，車不能及，一被追襲，遂非己有。臣屢觀戎馬之間，雖糧糗、衣服、器械不能為用，況于車乎？臣聞此車之造，許彥圭因姚麟以進其說。朝廷以麟熟于邊事，而不知彥圭輕妄、麟立私恩以誤國計。其車比于常法闊六七寸，運不合轍，東來兵夫牽輓不行，以致典賣衣物，自賃牛具，終日而進六七裏，棄車而逃者往往而是。夫未造則有配買物材、顧差夫匠之擾；既成，又難運致，則為諸路之患有不可勝言者矣。彥圭但圖一官之得，不知有誤于國，此而不誅，何以懲後！今乞便行罷造，已造者不復運來，以寬民力。」其後，彥圭卒得罪。
元豐之時，河北、河東路軍器，每季終委逐路職司更互考察。元祐罷之。四年，因工部之請，複行之。
大觀二年，手詔曰：「前東南備禦指揮，深慮監郡縣吏急切者倚法害民，廢職者慢令失事，如築城壁、造軍器、收戰馬、習水戰之類，並可量度工力，計以歲月，漸次興作，毋得急遽科斂及差雇百姓，使急不擾民，緩不廢事，然後為稱。」尋詔限十年一切畢工。四月，罷黎、雅等州市犛牛尾，慮為民害。八月，提舉御前軍器所奏，乞如崇甯五年指揮，下諸路買牛角四十萬隻、筋十萬斤。從之。
政和二年二月，詔諸路州郡造軍器有不用熙寧法式者，有司議罰，具為令。六月，又詔並用御前軍器所降法式，前二月指揮勿行。
三年，詔：「馬甲曩用黑髹漆，今易以朱。」是歲，姚古奏更定軍器，曩時甲二副，今拆造三副；曩時手刀太重，今皆令輕便易用；曩時神臂弓硾二石三鬥，今硾一石四鬥。從之，悉下諸路改造。
六年，軍器少監鄧之綱奏：「國家諸路為將一百三十有一，訓練士卒，各給軍器，以備不虞。惟河北諸將軍器乃熙、豐時造，精利牢密，冠于諸路。臣恐歲久因循，多致損弊。乞自河北、陝西路為首，令諸路一新戎器，仰稱陛下追述先志，儲戎器、壯國威之意。」從之。
七年，之綱三上奏，一言修武庫，二言整軍器，大省國用。詔升之綱為大監，又遷一官。時宇文粹中賜對崇政殿，奏武庫事，因奏：「武庫有祖宗所禦軍器十餘色，乞編入《鹵簿圖志》，遇郊兵重禮，陳於儀物之首，以識武功，且示不忘創業艱難意。」是年，御筆以武庫當修軍器近一億萬，其中箭鏃五千余萬，用平時工料，須七十年余然後可畢。於是令鄧之綱分給沿流作院，限三年修之，而權住三年上供軍器。
八年，以之綱奏，諸路歲起上供料買分數，特免三年綱發。然自時厥後，申明郡縣牛皮角筋之禁，紛然為害者，之綱之請也。
宣和元年，權荊湖南路提點刑獄公事鄭濟奏：「本路惟潭、邵二州，各有年額製造軍器。今年製造已足，躬親試驗，並依法式，不誤施用。」詔加旌賞，以為諸路之勸。然自是歲督軍器率用御筆處分，工造不已而較數嘗闕，繕修無虛歲而每稱弊壞。大抵中外相應，一以虛文，上下相蒙，而馴致靖康之禍矣。
靖康初，兵仗皆闕，詔書屢下，嚴立賞刑，而卒亦無補。時通判河陽、權州事張旂奏曰：「河陽自今春以來，累有軍馬經過，軍士舉隨身軍器若馬甲、神臂弓、箭槍牌之類，於市肆博易熟食，名為寄頓，其實棄遣，避逃征役。拘收三日間，得器械四千二百餘物。此乃太原援師，尚且棄捐器甲，則他路軍馬事勢可知。宜諭民首納，免貽他患。」帝善旂奏，賞以一官。
初，御前軍器監、軍器所萬全軍匠以三千七百為額，東、西作坊工匠以五千為額。紹興初，役兵才千人，久之，增至五千六百余，又于諸道增二千九百餘，本券外複增給日錢百七十、月米七鬥半。於是內庫累歲兵械山積，而諸軍悉除戎器。二十六年，詔：「工匠宜減免，江、浙、福建諸州物料悉蠲之。」有司奏物料減三之一，工匠二千、雜役兵五百為額。
舊，軍器所得專達。建炎中，嘗以閹官董愨提舉，尋罷之。紹興五年，隸工部，後複以中人典領。三十年，工部言非祖宗建官意，詔依條檢察。孝宗受禪，增提點官一員，禦史力論其不可，複隸工部焉。
造車之制。渡江後，東南地多沮洳險隘，不以車為主。宗澤、李綱有戰車法，王大智獻車式，皆不復用，而屬意甲胄、弧矢之利矣。建炎初，上諭宰執曰：「方今戰士無慮三十萬，若皆被堅執銳，加以弧矢之利，雖強敵，無足畏也。造弓必用良工善價。」紹興三年，提舉製造軍器所言：「以七十工造全裝甲一。又長齊頭甲每一甲用工百四十一，短齊頭甲用工七十四。乞以本所全裝甲為定式。」席益言：「諸州造馬蝗弩，不若令造弓。」詔並改造弓弩，內馬蝗弩改手射弓。
紹興四年，軍器所言：「得旨，依禦降式造甲。緣甲之式有四等，甲葉千八百二十五，表裏磨鋥。內披膊葉五百四，每葉重二錢六分；又甲身葉三百三十二，每葉重四錢七分；又腿裙鶻尾葉六百七十九，每葉重四錢五分；又兜鍪簾葉三百一十，每葉重二錢五分。並兜鍪一，杯子、眉子共一斤一兩，皮線結頭等重五斤十二兩五錢有奇。每一甲重四十有九斤十二兩。若甲葉一一依元領分兩，如重輕差殊，即棄不用，虛費工材。乞以新式甲葉分兩輕重通融，全裝共四十五斤至五十斤止。」詔勿過五十斤。三十二年，詔江東安撫司造木弩五千、箭五十萬。
隆興元年，禦降木羽弩箭式，每路依式制箭百萬。淳熙九年，衢州守臣制到木鶴觜弩二千、箭十萬。又湖北、京西造納無羽箭。上曰：「箭不用羽，可謂精巧，其屋藏之。」淮東總領朱佺言：「鎮江一軍，乃韓世忠部曲。世忠造克敵弓，以當敵騎衝突，其發可至百步，其勁可穿重甲，最為利器。往歲調發，弓不免損失，存者歲久亦漸弛壞。今考諸軍見弩手八千八百四十二人，人合用兩弓，一弓一日上教，一弓備出戰，合用弓萬七千六百八十有四，僅存六千五百七十有四，余皆不堪施教，乞下鎮江都統司足其額。」
十五年，工部侍郎李昌圖言：「弓矢之利，貴於便疾。神臂弓鬥力及遠，屢獲其用。後又又造神勁弓，及遠雖在神臂弓上，軍中多言其發遲，每神臂三矢而神勁方能一發，若臨敵之際，便疾反出神臂下。」上曰：「平原曠野宜用神勁弓，西蜀崇山峻嶺，未知孰利。」詔金州都統司詳議以聞。既而都統制吳挺奏：「神勁弓並彈子頭箭，諸軍用之誠便疾，神臂不及也。」詔從其便。楚州兵馬鈐轄言：「弩之力，勁者三十石，次者十五石，矢之鏃狀若鍬，所發何啻數百步，洞穿數人。江上諸軍有弩式，皆廢不修。」詔兩淮、荊襄沿邊城守，各制二十枝，御前軍器所亦如之。紹熙而後，日造器械，數目山積。
鹹淳九年，沿邊州郡，因降式制回回炮，有觸類巧思，別置炮遠出其上。且為破炮之策尤奇。其法，用稻穰草成堅索，條圍四寸，長三十四尺，每二十條為束，別以麻索系一頭于樓後柱，搭過樓，下垂至地，栿梁垂四層或五層，周庇樓屋，沃以泥漿，火箭火炮不能侵，炮石雖百鈞無所施矣。且輕便不費財，立名曰「護陴籬索。」是時兵紀不振，獨器甲視舊制益詳。
志第一百五十一兵十二
○馬政
國馬之牧，曆五代浸廢，至宋而規製備具。自建隆而後，其官司之規，廄牧之政，與夫收市之利，牧地之數，支配之等，曰券馬，曰省馬，曰馬社，曰括買，沿革盛衰，皆可得而考焉。
凡禦馬之等三，入殿祗候十五匹，引駕十四匹，從駕二十匹。
給用之等十有五，曰揀中，曰不得支使，曰添價，曰明信，曰臣僚，曰諸班，曰禦龍直，曰捧日、龍衛，曰拱聖，曰驍騎，曰雲、武騎，曰天武、龍猛，曰配軍，曰雜使，曰馬鋪。
群號之字十有七，曰「左」，曰「右」，曰「千」，曰「立」，曰「水」，曰「官」，曰「吉」，曰「天」，曰「主」，曰「王」，曰「方」，曰「與」，曰「來」，曰「萬」，曰「小」，曰「囗官」，曰「退」。
毛物之種九十有二，叱撥之別八，青之別二，白之別一，烏之別五，赤之別五，紫之別六，駿之別十一，赭白之別六，騮之別八，騧之別六，駱之別五，騅之別五，俞之別八，駁胯之別六，駁之別三，驃之別七。
其官司之規，則太祖承前代之制，初置左、右飛龍二院，以左、右飛龍二使領之。太平興國五年，改飛龍為天廄坊。雍熙四年，改天廄為左、右騏驥院，左右天駟監四、左右天廄坊二皆隸焉。
真宗咸平元年，創置估馬司。凡市馬，掌辨其良駑，平其直，以分給諸監。
三年，置群牧使，以內臣勾當制置群牧司，京朝官為判官。
景德二年，改諸州牧龍坊悉為監，賜名，鑄印以給之。在外之監十有四：大名曰大名，洺州曰廣平，衛州曰淇水，並分第一、第二。河南曰洛陽，鄭州曰原武，同州曰沙苑，相州曰安陽，澶州曰鎮甯，邢州曰安國，中牟曰淳澤，許州曰單鎮。
四年，以知樞密院陳堯叟為群牧制置使，又別置群牧使副、都監，增判官為二員。凡廄牧之政，皆出於群牧司，自騏驥院而下，皆聽命焉。諸州有牧監，知州、通判兼領之，諸監各置勾當官二員。又置左右廂提點。又置牧養上下監，以養療京城諸坊、監病馬。又詔左右騏驥院諸坊、監官，並以三年為滿；如習知馬事願留者，群牧司以聞，而徙涖他監焉。
其廄牧之政，則自太祖置養馬務一，葺舊務四，以為牧放之地始。
太平興國四年，太宗觀兵於幽，得汾、晉、燕、薊之馬四萬二千餘匹，內皂充牣，始分置諸州牧養之。時殿直李諤坐贓，監牧許州，盜官菽，馬多死，並主吏斬於市。又詔擇豐曠地置牧龍坊八，以便牧養。
淳化二年十二月，詔圉人取善馬數十匹，於便殿設皂棧，教以秣飼，且以其法諭宰執，仍頒于諸軍。複以醫馬良方賜近臣。嘗從趙守倫之請，于諸州牧龍坊畜牝馬萬五千匹，逐水草牧放，不費芻秣，生駒蕃息，足資軍用。至是，守倫複言：「諸坊牧馬萬匹，歲當生駒四千，今歲止二千五百，典司失職，當嚴責罰。若馬百匹歲得駒七十，則加遷擢。諸坊產駒，即籍以聞。牧放軍人，當募少壯充役。」並從之。
真宗大中祥符元年，立牧監賞罰之令，外監息馬，一歲終以十分為率，死一分以上勾當官罰一月奉，餘等第決杖。牧倍多而死少者，給賞緡有差。凡生駒一匹，兵校而下賞絹一匹。當是時，凡內外坊、監及諸軍馬凡二十余萬匹，飼馬兵校一萬六千三十八人。每歲京城草六十六萬六千圍，麩料六萬二千二百四石，鹽、油、藥、糖九萬五千余斤、石，諸州軍不預焉。左右騏驥六坊、監止留馬二千餘匹，皆春季出就牧，孟冬則別其羸病，就棧皂養飼。其尚乘之馬，唯備用者在焉。
凡牧監之在河南、北，天禧後，靈昌監為河決所沖。至乾興、天聖間，兵久不試，言者多以為牧馬費廣而亡補，乃廢東平監，以其地賦民。五年，廢單鎮監。六年，廢洛陽監。於是河南諸監皆廢，悉以馬送河北。既而詔取原武監馬赴京師，移河北孳生馬牧于原武。
八年，群牧司上言：原武地廣而馬少，請增牧數。詔以淇水第二監四歲馬屬原武，歲取河北孳生四歲馬分屬淇水第二並原武監，移原武下等馬牧於靈昌鎮廢監，仍隸原武。
九年，詔諸監孳生駁馬，四時遊牧，勿複登廄。
明道元年，議者謂：「自河南六監廢，京師須馬，取之河北，道遠非便。」詔遣左廂提點王舜臣往度利害。舜臣言：「鎮寧、靈昌、東平、淳澤四監雖廢，然其地猶牧本監並騏驥院馬，洛陽、單鎮去京師近，罷之非便。」乃詔複二監，以牧河北孳生馬。
景祐二年，揀河北諸監馬一千九百牧于趙州界，隸安陽監。既而詔廣平廢監留其一，以趙州界牧馬複隸焉，所餘一監，毋毀廄舍。
四年，複以原武第二監為單鎮，移于長葛縣，以縣令、都監兼領之。三年，詔院坊、監馬歲留備用外，餘為兩群，牧于咸豐門外牟駝岡。
凡收養病馬，估馬司、騏驥院取病淺者送上監，深者送下監，分十槽醫療之。天聖六年，詔月以都監、判官一人提舉。八年，言者謂上監去京城遠，送病馬非便。詔廢之，以病淺馬分屬左右騏驥院六坊、監，季較拋死數，歲終第賞罰。更以騏驥院官迭往提舉。
明道二年，複置上監，易名天坰，養無病馬，病馬並屬下監。
景祐二年，詔以牧養監馬團群牧于陳、許州界鳳凰陂，免耗芻菽，歲以為常。
治平二年，詔院坊、監馬之病不堪估賣者，送淇水第一監，別為一群以牧養之。
凡馬之孳生，則大名府、洺、衛、相州七監多擇善種，合牝牡為群，判官歲以十二月巡行坊、監，閱二歲駒點印，第賞牧兵。諸軍收駒及二歲，即送官。
天聖七年，群牧司言：「舊制，知州軍、通判領同群牧事，歲終較馬死數及分已上，並生駒不及四分，並罰奉。死數少，生駒多，即奏第賞。三歲都比，以該賞者聞。今請申明舊制，通判始到官，書所轄馬數，歲一考之，官滿，較總數為賞罰。」詔從之。
嘉祐八年，群牧司言：「孳生七監，每監歲定牝馬二千，牡馬四百，歲約生駒四百，以為定數。」
治平二年，詔：「諸監生駒滿三十月已上，每歲點印，選牡之良者送淇水第二監，余雜大馬悉送河南三監，其淇水第二監馬，候滿六十月，給配諸監。諸監牝馬滿三十月，本監別立群牧放，候滿五十月，乃撥配他監。」
凡收市馬，戎人驅馬至邊，總數十、百為一券，一馬預給錢千，官給芻粟，續食至京師，有司售之，分隸諸監，曰券馬。邊州置場，市蕃漢馬團綱，遣殿侍部送赴闕，或就配諸軍，曰省馬。陝西廣銳、勁勇等軍，相與為社，每市馬，官給直外，社眾複裒金益之，曰馬社。軍興，籍民馬而市之以給軍，曰括買。
宋初，市馬唯河東、陝西、川峽三路，招馬唯吐蕃、回紇、黨項、藏牙族，白馬、鼻家、保家、名市族諸蕃。至雍熙、端拱間，河東則麟、府、豐、嵐州、岢嵐、火山軍、唐龍鎮、濁輪砦，陝西則秦、渭、涇、原、儀、延、環、慶、階州、鎮戎、保安軍、制勝關、浩亹府，河西則靈、綏、銀、夏州，川峽則益、文、黎、雅、戎、茂、夔州、永康軍，京東則登州。自趙德明據有河南，其收市唯麟、府、涇、原、儀、渭、秦、階、環州、岢嵐、火山、保安、保德軍。其後置場，則又止環、慶、延、渭、原、秦、階、文州、鎮戎軍而已。
太祖時，歲遣中使詣邊州市馬。先是，兩河之民入蕃界盜馬入中國。官給其直。時方留意撫綏，詔禁之。
太平興國四年，詔市吏民馬十七萬匹。六年，詔內屬戎人驅馬詣闕下者，首領縣次續食，且禁富民無得私市。十二月，詔：「蕃部鬻馬，官取良而棄弩，又禁其私市，歲入數既不充，且無以懷遠人。自今委長吏謹視馬之良駑，駑即印識之，許民私市焉。」先是，以銅錢給諸蕃馬直。八年，有司言戎人得錢，銷鑄為器，乃以布帛茶及他物易之。
天禧中，宰相向敏中言國馬倍於先朝，廣費芻粟。乃詔以十三歲以上配軍馬估直出賣。先是市馬以三歲已上、十三歲已下為率。天聖中，詔市四歲已上、十歲已下。既而所市不足，群牧司以為言，乃詔入券並省馬市三歲已上、十二歲已下。明年，詔府州、岢嵐軍自今省馬三歲、四歲者不以等第，五歲已上十二歲已下、骨格良善行者，悉許綱送估馬司，餘非上京省馬並送並州揀馬司。
景祐元年，禦史中丞韓億言：「蕃部以馬抵永康軍中賣，所得至少，徒使羌人知蜀山川道路，非計之得。」乃詔罷之。
四年，群牧司奏河北諸軍闕馬，請制等杖六，付天雄軍、真定府、定、瀛、貝、滄州，市上生馬十二歲以下，視等第給直。馬自四尺七寸至四尺二寸，凡六等。其直自二萬五千四百五十至萬六千五百五十，課自萬三千四百五十至八千九百五十九，六等，取備邊兵戶絕錢充直。以第一等送京師，余就配諸軍。
康定初，陝西用兵，馬不足。詔京畿、京東西、淮南、陝西路括市戰馬，馬四尺六寸至四尺二寸，其直自五十千至二十千，凡五等。宰臣、樞密使聽畜馬七，參知政事、樞密副使五，尚書、學士至知雜、閣門使已上三，升朝官閣門祗候已上一，餘命官至諸司職員、寺觀主首皆一。節度使至刺史，殿前馬步軍都指揮至軍頭司散員、副兵馬使皆勿括。並邊七州軍免。出內庫珠償民馬直。又禁邊臣私市，闕者官給。二年，詔：「河北州軍置場市馬，雖除等樣，如聞所得不廣，宜加增直。第一等二萬八千，第二等二萬六千，第三等二萬四千，第四等以下及牝馬即依舊直。仍自第二等以下遞減一寸。」
慶曆四年，詔：「河北點印民間馬，凡收市外，見余二萬七百，除坊郭戶三等、鄉村三等已上養飼如舊，余點印者悉集揀市。」五年，出內藏庫絹二十萬，市馬於府州、岢嵐軍。六年，詔陝西、河東社馬死者，本營鬻錢以助馬直。
至和元年，詔；「蜀馬送京師，道遠多病瘠。自今以春、秋、冬部送陝西四路總管司。」二年，修陝西蕃馬驛，群牧司每季檄沿路郡縣察視之。邊州巡檢兵校，聽自市馬，官償其直。又詔陝西轉運使司以銀十萬兩市馬于秦州，歲以為常。
嘉祐元年，詔三司出絹三萬，市馬于秦州以給河東軍。五年，薛向言：「秦州券馬至京師，給直並路費，一馬計錢數萬。請于原、渭州、德順軍置場收市，給以解鹽交引，即不耗度支縑錢。其券馬姑存，以來遠人。歲可別得良馬八千，以三千給沿邊軍騎，五千入群牧司。」七年，陝西提舉買馬監牧司奏：「舊制，秦州蕃漢人月募得良馬二百至京師，給彩絹、銀碗、腰帶、錦襖子，蕃官、回紇隱藏不引至者，並以漢法論罪。歲募及二千，給賞物外，蕃部補蕃官，蕃官轉資，回紇百姓加等給賞。今原、渭、德順軍置場市馬，請如秦州例施行。」詔從之。先是，詔議買馬利害。吳奎等議于秦州古渭、永甯砦及原州、德順軍各令置場，京師歲支銀四萬兩、絹七萬五千匹充馬直，不足，以解鹽鈔並雜支錢給之。詔行之。八年，宰臣韓琦言：「秦州永寧砦舊以鈔市馬，自修古渭砦，在永寧之西，而蕃漢多互市其間，因置買馬場，凡歲用緡錢十余萬，蕩然流入虜中，實耗國用。」詔複置場永甯，罷古渭砦中場。蕃部馬至，徑鬻于秦州。
治平元年，薛向請原、渭州、德順軍買馬官，永興軍養馬務，如原州、德順軍並渭州同判，三年為任，悉以所市馬多少為殿最。又言：「秦州山外蕃部至原、渭州、德順軍、鎮戎軍鬻馬，充豪商錢，至秦州，所償止得六百。今請于原、渭州、德順軍，官以鹽鈔博易，使得輕齎至秦州，易蜀貨以歸。蜀商以所博鹽引至岐、雍，換監銀入蜀，兩獲其便。」群牧司請如向言施行。是歲，詔河東陝西廣銳、蕃落闕馬，複置社買，一馬官給錢三十千。久之，馬不至，乃增直如慶曆詔書，第三等三十五千，第四等二十八千。四年，以成都府路歲輸絹三萬給陝西監牧司。自是蕃部馬至者眾，官軍仰給焉。先是，以陝西轉運使兼本路監牧買馬事，後又以制置陝西解鹽官同主之。
大抵國初市馬，歲僅得五千餘匹。天聖中，蕃部省馬至三萬四千九百餘匹。嘉祐以前，原、渭、德順凡三歲市馬至萬七千一百匹，秦州券馬歲至萬五千匹。
凡牧地，自畿甸及近郡，使擇水草善地而標占之。淳化、景德間，內外坊、監總六萬八千頃，諸軍班又三萬九百頃不預焉。歲久官失其籍，界堠不明，廢置不常，而淪于侵冒者多矣。
淳化二年十二月，通利軍上《十牧草地圖》，上慮侵民田，遣中使檢視疆理。
嘉祐中，韓琦請括諸監牧地，留牧外，聽下戶耕佃。遣都官員外郎高訪等括河北，得閒田三千三百五十頃募佃，歲約得谷十一萬七千八百石，絹三千二百五十匹，草十六萬一千二百束。群牧司言：「諸監牧地間有水旱，每監牧放外，歲刈白草數萬束，以備冬飼。今悉賦民，異時監馬增多，及有水旱，無以轉徙牧放。」詔遣左右廂提點官相度，除先被侵冒已根括出地權給租佃，餘委群牧司審度存留，有閑土即募耕佃。五年，群牧司言：「凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝。諸監既無餘地，難以募耕，請存留如故。廣平廢監先賦民者，亦乞取還。」乃詔：「河北、京東牧監帳管草地，自今毋得縱人請射，犯者論以違制。」
群牧使歐陽修言：「唐之牧地，西起隴右金城、平涼、天水，外暨河曲之野，內則岐、幽、涇、寧，東接銀、夏，又東至於樓煩。今則沒入蕃界，淪於侵佃，不可複得。惟河東嵐、石之間，山荒甚多，汾河之側，草地亦廣，其間水草最宜牧養，此唐樓煩監地。跡此推之，則樓煩、元池、天池三監舊地，尚冀可得。臣往年出使，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，其地率多閑曠。河東一路，水草甚佳，地勢高寒，必宜馬性。又京西唐、汝之間，荒地亦廣。請下河東、京西轉運司遣官審度，若可興置監牧，則河北諸監，尋可廢罷。」
治平末，牧地總五萬五千，河南六監三萬二千，而河北六監則二萬三千。
凡支配，騏驥院、估馬司以當配軍及新收馬閱於便殿，數毋過一百。凡配軍，視其奉錢之數，馬自四尺六寸至四尺三寸，奉錢自一千至三百，為四等，差次給之，至五月權止。外州軍士闕馬，先奏稟乃給。荊湖路歸遠、雄武軍士，配以在所土產馬。凡闕馬軍士，以分數配填。
慶曆四年，詔陝西、河北、河東填五分，余路填四分。他州軍、府界巡檢兵校聽自市，官償其直，毋過三十千。是歲，詔諸路以馬給軍士，比試武技，優者先給，比試兩給；闕馬十匹以下全給，十匹以上如舊數支。
至和元年，詔軍士戍陝西、河東、河北填七分，余路填六分。凡主兵官當借馬者，至罷兵權。殿前馬步軍都指揮使賜所借馬三，都虞候、捧日、天武、龍、神衛四廂都指揮使二，軍都指揮使一。外州在官當借馬者，經略使三，總管、鈐轄二，路分都監、承受、極邊砦至監押、都巡檢、把截、保丁指揮一，毋得乘之他州並以假人，犯者論以違制。
寶元元年，詔群臣例賜馬者，宰相至樞密直學士，使相至正任刺史，並皇族緣姻事當賜者，如舊制；余給以馬直，少卿監已上三十五千，內殿承制已下二十三千。凡群臣假官馬進奉者，置籍報左藏庫，償直四十千，其後多負不償。乃詔借馬者先輸直，久逋不償者克其奉料。
熙寧以來，有保馬、戶馬，其後又變為給地牧馬。
神宗嘗患馬政不善，謂樞密使文彥博曰：「群牧官非人，無以責成效。其令中書擇使，卿舉判官，冀國馬蕃息，以給戰騎。」於是以比部員外郎崔台符權群牧判官，又命群牧判官劉航及台符刪定《群牧敕令》，以唐制參本朝故事而奏決焉。
熙甯元年，又手詔彥博等曰：「今諸州守貳雖同領群牧，而未嘗親涖職事，其議更制，應監牧、郡守貳並朝廷選授，與坊、監使臣皆第其能否，制賞罰而升黜之，宜立法以聞。」又手詔曰：「方今馬政不修，官吏無著效，豈任不久而才不盡歟？是何監牧之多，官吏之眾，而乏才之甚也！昔唐用張萬歲三世典群牧，恩信行乎下，故馬政修舉，後世稱為能吏。今上自提總官屬，下至坊、監使臣，既非銓擇，而遷徙迅速，謂之'假道'，欲使官宿其業而盡其能，不可得也。為今之計者，當簡其勞能，進之以序。自坊、監而上至於群牧都監，皆課其功而第進之，以為任事者勸焉。」於是，樞密副使邵亢請以牧馬余田修稼政，以資牧養之利。而群牧司言：「馬監草地四萬八千餘頃，今以五萬馬為率，一馬占地五十畝，大名、廣平四監余田無幾，宜且仍舊。而原武、單鎮、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監，余良田萬七千頃，可賦民以收芻粟。」從之。