From pdh@u.washington.edu Fri May 21 12:32:14 1999 Received: from jason02.u.washington.edu (root@jason02.u.washington.edu [140.142.76.8]) by lists.u.washington.edu (8.9.3+UW99.02/8.9.3+UW99.01) with ESMTP id MAA31232 for ; Fri, 21 May 1999 12:32:12 -0700 Received: from saul5.u.washington.edu (pdh@saul5.u.washington.edu [140.142.83.3]) by jason02.u.washington.edu (8.9.3+UW99.02/8.9.3+UW99.01) with ESMTP id MAA15698 for ; Fri, 21 May 1999 12:32:10 -0700 Received: from localhost (pdh@localhost) by saul5.u.washington.edu (8.9.3+UW99.02/8.9.3+UW99.01) with ESMTP id MAA25533 for ; Fri, 21 May 1999 12:32:10 -0700 (PDT) Date: Fri, 21 May 1999 12:32:08 -0700 (PDT) From: Department of Zoology To: indknow@u.washington.edu Subject: COP7 Pre-Conference: 15 Proposals Message-ID: MIME-Version: 1.0 Content-Type: TEXT/PLAIN; charset=X-UNKNOWN Content-Transfer-Encoding: QUOTED-PRINTABLE ---------- Forwarded message ---------- Date: Fri, 21 May 1999 13:57:23 ARG From: Jorge Cappato Reply-To: The Ramsar Forum To: ramsar-forum@indaba.iucn.org Subject: COP7 Pre-Conference: 15 Proposals ***Includes Spanish version*** 15 PROPOSALS FOR OUR PLANET Presentation by Melissa Marin Cabrera, Coordinator of the Pre-Conference, o= n May 10, 1999, before the plenary of Ramsar Convention on Wetlands COP7. Your honourable Ministers, delegates and observers, members of the Ramsar Bureau. I would like to express my sincerest thanks at being given the opportunity = to address this meeting. I am here as a representative of a pre-conference on wetlands, which was organised by Friends of the Earth International here in San Jose, held in anticipation of this 7th Conference of Contracting Parties to the Ramsar Convention. This conference, entitled "The NGOs, Local Community and Indigenous Peoples= ' Conference on Wetlands", was held from May 7 to May 9, when 110 representatives of 71 organisations and networks from 21 nations attended t= o exchange information on wetland issues, and to identify examples of wetland wise use and wetland unwise use. Recognising that wetland health is critical to both global biodiversity and= to the needs (economical, social and spiritual ) of peoples everywhere, the conference endorsed the excellent work that the Ramsar Convention has performed in helping to increase awareness of these many values and functio= ns of wetlands. To this end, participants supported many of the objectives an= d actions outlined in the Ramsar Strategic Plan 1997-2002, while simultaneous= ly expressing deep concern that many contracting parties were failing both to respond to this Plan, and to basic obligations accepted through accession t= o the Convention. In presentations relating to the Strategic Plan, the conference especially endorsed Action 2.3.1 which addresses oil spill and other polluting effects= on wetlands; Action 2.5.1, 2.5.2 , which promotes best practice of EIA, especially connected to developments which have the potential to affect Ram= sar sites and other wetlands; Action 2.6.3 which asks for restoration/rehabilitation programmes for destroyed or degraded wetlands; Operational Objective 2.7 which encourages the active and informed participation of local communities, including indigenous peoples, and in particular women, in the conservation and wise use of wetlands; Operational Objective 3.1 which aims to support the development of Education and Public Awareness programs on wetlands; and Action 6.2.3 which asks for priority attention or designation of new sites from underrepresented wetland types ? for example mangroves, sea-grass beds and other inter-tidal wetlands. Our conference heard presentations denouncing an increasing number of developments, in the territories of both Contracting and non-Contracting Parties, which clearly cannot be considered to be wise, sustainable or equitable use of wetlands. Often, Ministries of Environment and concerned government officials sadly lack the resources to conserve wetlands against industrial expansion. These degraded wetlands lose their ability to suppor= t the food and water needs of people, and suffer from significantly impoveris= hed biodiversity. Of special concerns are expansion of mining and oil industries into wetland= s causing significant losses of wetland and contamination of water even in Ramsar sites, as for example in Guatemala's Laguna Del Tigre and Do=F1ana National Park in Spain. In South Korea and Japan as in many countries, inadequate EIAs have led to projects such as the world's largest ongoing reclamation at Saemankeum, western shore of Korean peninsula, and the closure of sea-gates at Isahaya Bay, Japan, in 1997. In contrast, an Environmental Impact Assessment in Fujimae, Japan was revised with support of the government and citizens, leading to the conservation of their wetlands - this is a good example for = the future. In a similar manner, many contracting parties have favoured construction of hydroelectric dams, the massive expansion of tourist resorts (the case of coastal Mexico is an example), and the extremely rapid growth in shrimp farming which has devastated mangroves and inter-tidal wetland areas in ma= ny regions of the world. In Ecuador alone, 60% of mangroves have already been lost. In Honduras, loss of mangrove for aquaculture was so opposed by local communities, that the government responded admirably by imposing a moratori= um halting the expansion of shrimp farms into such areas. Increased Ramsar listing of underrepresented wetland types in both coastal = and inland areas, would help to add an international obligation to help control ecologically-damaging industries in sensitive wetland ecosystems. Our meeting agreed that many of these unsustainable uses of wetlands could = be attributed to socioeconomic structure favoring aggressive development over social groups that are closely dependent on wetlands ecosystems. This is a= lso due to a lack of awareness in the general public of wetland values, which could be diminished through much greater education programs about wetlands = and traditional sustainable wetland use. Although Recommendation 6.3, and Resolution 8 aim to ensure the continuing involvement of indigenous peoples in wise use of wetlands, it is necessary = to create and reinforce the mechanisms which make possible effective participation of local communities and indigenous peoples. The meeting unanimously supports the concerted efforts of contracting parties to respec= t and learn from the world vision of indigenous peoples. Wetlands are fragil= e ecosystems which are deeply integrated in the daily life of communities; wetlands are a source of life for them. In response and in summary, participants of The NGO, Local Community and Indigenous Peoples' Conference urge contracting parties and observer states= : 1. We urge the Contracting Parties and the observer countries to expand the list of Ramsar sites, paying special attention to the inclusion of under-represented types of wetlands, such as mangroves and intertidal flats= ; 2. We demand the Convention to call on its members to place a moratorium, t= o halt the devastation of wetlands caused by the excessive expansion of shrim= p aquaculture; 3. We demand the end of economic support of works such as channelisation an= d dredging, canals and hydro-electric dams; 4. We demand the Contracting Parties to abstain from authorizing petroleum = and mineral activities, including exploration, exploitation and transport which irreversibly affect wetlands; 5. We request mechanisms for the sanction of parties which do not comply wi= th the Ramsar Convention; 6. We request a clear policy regarding the financing of industrial, tourism and urban projects in wetlands, and establish clear procedures for approval for those which are considered socially and ecologically appropriate'; 7. We demand that Environmental Impact Assessment must be carried out by organisations independent of development proponents, with appropriate community consultation; 8. We urge the development of mechanisms which allow effective participati= on of local communities, indigenous peoples and NGOs in process of implementin= g the Convention; 9. We urge to keep the citizens informed about projects that could affect wetlands and allow real participation of NGOs in relation to these issues 10. We demand that any activities in wetlands are stopped which provoke impacts on the ecological and cultural values of the local community and indigenous people. Equally, the traditional management systems of the local people that live in the wetlands should be respected; 11. We urge the recognition and value of the role of women in the conservat= ion of wetlands; 12. We urge that the conservation of areas adjacent to, and integrated with= , wetlands which are critical to the ecological integrity of wetlands; 13. We require the development of education programs involving all sectors = of society which build public awareness of wetland issues; 14. We urge Contracting Parties to re-open the consultation process to incl= ude indigenous people and we demand that the proposed guidelines in Draft Resolution 8 be stopped, until discussed and approved with participation wi= th local communities, indigenous peoples and NGOs, according to their own criteria and needs 15. We demand financial resources to develop a network of NGOs, indigenous peoples and local communities involved in wetlands for the purposes of exchanging information, experiences and solidarity. In the name of the participants of the world meeting of NGOs, local communities and indigenous peoples on wetlands, thankyou very much for your attention and your firm support. Further information: Jorge Cappato Fundacion Proteger - Rios Vivos Pre-Conference International Committee E-mail: jcproteg@satlink.com 15 PROPUESTAS PARA NUESTRO PLANETA Presentacion leida por Melissa Marin Cabrera, coordinadora de la pre-conferencia sobre humedales, ante el plenario de la COP7 de Ramsar, el = 10 de mayo de 1999. Estimados Se=F1ores Ministros, delegados y delegadas y observadores, miembr= os de la Secretar=EDa General de Ramsar: Expresamos nuestro agradecimiento por darnos la oportunidad de participar e= n este evento. Me dirijo a ustedes como representante de los asistentes al "Encuentro Mund= ial de ONG, Comunidades y Pueblos Ind=EDgenas sobre los Humedales" que, organiz= ado por Amigos de la Tierra Internacional, ha tenido lugar desde el 7 al 9 de m= ayo en San Jos=E9. Mas de 110 representantes de 71 organizaciones y alianzas mundiales de 21 naciones participantes intercambiaron, previo a la 7=AA Conferencia de las Partes Contratantes de la Convenci=F3n de Ramsar, experiencias y conocimientos en torno a la conservaci=F3n de humedales, y analizaron casos sobre el uso sostenible y no sostenible de estos espacios naturales. Reconociendo que la biodiversidad global y las necesidades tanto econ=F3mic= as como sociales y espirituales de las comunidades dependen de la conservaci= =F3n de los humedales, durante el Encuentro los participantes tuvimos ocasi=F3n d= e apreciar el importante trabajo que la Convenci=F3n Ramsar ha llevado a cabo= y que tiene su expresi=F3n en el Plan Estrat=E9gico 1997-2002. En este sentid= o, consideramos fundamentales los objetivos y acciones destacados en el Plan, aunque tambi=E9n deseamos expresar nuestra profunda preocupaci=F3n debido a= que muchas de las Partes Contratantes del Convenio Ramsar no est=E1n aplicando = las directrices de este Plan, ni asumiendo las obligaciones b=E1sicas aceptada= s a trav=E9s de su adhesi=F3n a la Convenci=F3n. A lo largo de las intervenciones relacionadas con el Plan Estrat=E9gico, consideramos relevantes la Acci=F3n 2.3.1 que se refiere a los derrames petroleros y otras fuentes de contaminaci=F3n en los humedales; las Accion= es 2.5.1, 2.5.2, que promueven la efectividad de las Evaluaciones de Impacto Ambiental, particularmente aquellas conectadas a actividades humanas que potencialmente afectan a los sitios Ramsar y otros humedales; la Acci=F3n 2= =2E6.3 que demanda programas de restauraci=F3n y rehabilitaci=F3n para humedales destruidos o degradados; el objetivo operacional 2.7, el cual fomenta la participaci=F3n activa e informada de las comunidades locales y pueblos ind=EDgenas, y en particular los grupos de mujeres, en la conservaci=F3n y= uso adecuado de los humedales; el objetivo operacional 3.1 cuya finalidad es apoyar el desarrollo de programas educativos y de divulgaci=F3n p=FAblica = sobre humedales; y la Acci=F3n 6.2.3 que solicita la designaci=F3n como nuevos si= tios Ramsar de tipos de humedales subrrepresentados hasta ahora en la lista, y atenci=F3n prioritaria a los mismos. En nuestro Encuentro, pudimos o=EDr ponencias que denunciaban un elevado nu= mero de acciones tanto en territorios de pa=EDses contratantes de la Convenci=F3= n Ramsar como de algunos que no pertenecen a la misma, que, claramente, no pueden ser consideradas como acertadas o representativas de un uso sostenib= le o equilibrado de los humedales. A menudo los responsables de velar por el cumplimiento de los acuerdos, tristemente carecen de recursos para conserva= r los humedales frente a la expansi=F3n industrial. Estos h=E1bitats degradad= os pierden su capacidad de satisfacer las necesidades b=E1sicas de la poblaci= =F3n, sufriendo un significativo empobrecimiento de su biodiversidad. Particularmente preocupantes son la expansi=F3n de la miner=EDa y de la in= dustria petrolera en zonas de humedales, la cual ya ha conducido a la perdida significativa de estas =E1reas y a la contaminaci=F3n de las aguas incluso = en destacados lugares Ramsar, entre los cuales es obligado citar los casos lamentables de la Laguna del Tigre en Guatemala y el Parque Nacional Do=F1a= na, en Espa=F1a. A su vez, en el sur de Corea y en Jap=F3n, como en muchos otros pa=EDses, l= os inadecuados Estudios de Impacto Ambiental han conducido a la ejecuci=F3n de megaproyectos, como por ejemplo el de Saemankeum en el oeste coreano, y e= l de la bah=EDa de Isahaya, Jap=F3n. Consideramos que ejemplos como el de Fuj= imae, en Jap=F3n, donde un Estudio de Impacto Ambiental revisado con la cooperaci= =F3n del Gobierno y los ciudadanos llevo a la conservaci=F3n de sus humedales, s= on un buen camino a seguir. As=ED mismo, muchas de las partes han favorecido la construcci=F3n de repre= sas hidroel=E9ctricas, la expansi=F3n masiva de centros tur=EDsticos (el caso d= e las Costas Mexicanas es emblem=E1tico) y el crecimiento extremadamente r=E1pido= de la industria camaronera, que ha devastado manglares y marismas en numerosas regiones del planeta. S=F3lo en Ecuador, el 60% de la superficie del mangl= ar ha sido devastado. En Honduras, la p=E9rdida de los manglares por la acuacultu= ra tuvo una oposici=F3n tan fuerte por parte de las comunidades locales que el gobierno respondi=F3 admirablemente imponiendo una moratoria para detener l= a expansi=F3n de granjas camaroneras en estas =E1reas. Mejorar en el listado Ramsar la representaci=F3n de tipos de humedales hast= a ahora poco tenidos en cuenta, tanto en zonas costeras como del interior, ayudar=EDa a a=F1adir una obligaci=F3n internacional para garantizar el con= trol de las industrias ambientalmente nocivas a los delicados ecosistemas de estos humedales. En nuestro Encuentro consideramos que muchos de estos usos no sostenibles d= e los humedales pueden ser atribuidos a las estructuras socioecon=F3micas qu= e favorecen un modelo de desarrollo agresivo para los ecosistemas y las poblaciones que dependen tan estrechamente de ellos. Una mirada consciente = al futuro exige la mejora de los programas educativos en cada pa=EDs sobre los= usos sostenibles tradicionales de los humedales y la sensibilizaci=F3n p=FAblica= acerca de estos temas. Aunque la Recomendaci=F3n 6.3 y la resoluci=F3n 8 tienen como fin garantiza= r la implicaci=F3n continua de los pueblos ind=EDgenas en el uso racional de lo= s humedales, es necesaria la creaci=F3n y el fortalecimiento de mecanismos qu= e posibiliten de un modo efectivo esta participaci=F3n. Apoyamos fuertemente= los esfuerzos concertados entre las partes contratantes para respetar y aprende= r de la cosmovisi=F3n ind=EDgena. Los humedales constituyen ecosistemas muy f= r=E1giles que est=E1n entrelazados profundamente con todos los aspectos de la vida cotidiana de los pueblos. Los humedales constituyen una fuente de vida para ellos. Considerando lo expuesto hasta aqu=ED, los participantes del Encuentro Mund= ial de ONG, Comunidades y Pueblos Ind=EDgenas sobre Humedales expresamos lo siguiente: 1. Urgimos a las Partes Contratantes y a los estados observadores a ampliar= la lista de sitios Ramsar poniendo especial atenci=F3n en la inclusi=F3n en la= misma de tipos de humedales subrrepresentados en la misma hasta ahora, como manglares y marismas. 2. Exigimos la firme determinaci=F3n de la Convenci=F3n para llamar a sus m= iembros a detener mediante una moratoria la devastaci=F3n de los humedales causada = por el crecimiento irracional de la acuacultura de camar=F3n. 3. Demandamos terminar con el soporte econ=F3mico para obras de canalizacio= nes y dragados que afectan a los humedales, como hidrov=EDas y represas hidroel=E9ctricas. 4. Demandamos que las Partes Contratantes se abstengan de autorizar actividades petroleras y mineras incluyendo la exploraci=F3n, explotaci=F3n= y transporte, ya que afectan irreversiblemente a los humedales. 5. Solicitamos se establezcan mecanismos de sanci=F3n a las partes no cumplidoras del Convenio Ramsar. 6. Instamos a definir una clara pol=EDtica sobre el financiamiento de proye= ctos industriales, tur=EDsticos o de urbanizaci=F3n en humedales, estableciendo = un claro procedimiento para la aprobaci=F3n de aquellos que se consideren soci= al y ecol=F3gicamente apropiados. 7. Demandamos que los E.I.A. sean realizados por organismos independientes = y sin relaci=F3n con los impulsores de los proyectos mismos, y aprobados y monitoreados con una amplia participaci=F3n comunal. 8. Reclamamos se instituyan los mecanismos que posibiliten una participaci= =F3n real y activa de las comunidades locales, pueblos ind=EDgenas y ONG en los procesos de toma de decisiones de la Convenci=F3n. 9. Instamos a mantener informada a la sociedad civil acerca de los proyecto= s que puedan afectar a los humedales y a dar participaci=F3n real a las ONG e= n las consultas relativas a estos temas. 10. Demandamos que se impida cualquier actividad en humedales que provoque impactos en los valores ecol=F3gicos y culturales de las comunidades locale= s y pueblos ind=EDgenas. Igualmente que se respeten los sistemas de manejo tradicionales que hacen los pueblos ind=EDgenas y comunidades locales que habitan los humedales. 11. Urgimos que se reconozca y potencie el rol de las mujeres en la conservaci=F3n de los humedales. 12. Urgimos se garantice la conservaci=F3n de =E1reas ecol=F3gicas cercanas= e interactuantes con humedales y se implementen criterios ecol=F3gicos efect= ivos para las =E1reas urbanas aleda=F1as. 13. Requerimos el desarrollo de programas educativos que involucren a todos los sectores de la sociedad para construir una opini=F3n p=FAblica sobre la problem=E1tica de los humedales. 14. Urgimos a las partes contratantes a reabrir un nuevo proceso de consult= a con poblaciones ind=EDgenas y comunidades locales y demandamos que no se aprueben los lineamientos propuestos en el Proyecto de Resoluci=F3n N=B0 8 = sobre el tema 6.3, jhasta asegurar se discuta y apruebe con la participaci=F3n de= las comunidades locales, pueblos ind=EDgenas y ONG seg=FAn sus propios criterio= s y necesidades. 15. Demandamos recursos financieros para el establecimiento de una red de trabajo de ONG, pueblos ind=EDgenas y comunidades involucradas con humedale= s para intercambio de informaci=F3n, experiencias y solidaridad. En nombre de los participantes del Encuentro Mundial de ONG, Comunidades Locales y Pueblos Ind=EDgenas sobre Humedales, muchas gracias por su atenci= =F3n y su seguro apoyo. Mayor informacion: Jorge Cappato Fundacion Proteger - Rios Vivos Comite Internacional Pre-Conferencia E-mail: jcproteg@satlink.com ***************************** Fundacion PROTEGER Balcarce 1450 3000 Santa Fe - Argentina Nuevo Tel-Fax: 54-342-4558520 E-mail: jcproteg@satlink.com ***************************** ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ The Ramsar Forum is an unmoderated mailing list maintained as a service to = the public by the Ramsar Convention Bureau in Gland, Switzerland. Facts or = opinions posted here do not represent the views of the Convention Bureau or= Contracting Parties. For help, contact the list manager (ramsar@ramsar.or= g). The services and facilities to support this list are provided by The Inform= ation Management Group, IUCN, Gland, Switzerland. .