LA MUJER AFECTADA POR LA VIOLENCIA POLITICA EN EL PAIS Rocio Paz Ruiz El conflicto interno vivido durante 12 an~os en el pai's, adema's de producir el feno'meno del desplazamiento, genero' la pe'rdida masiva de derechos y libertades,en un marco de extrema pobreza y abandono en las zonas rurales, que impiden el ejercicio de ciudadani'a, evidenciando una grave situacio'n de exclusio'n social, e'tnica, cultural, poli'tica y econo'mica. La violencia en el pai's, hizo que las familias se vieran obligadas a huir de sus hogares, abandonado sus actividades econo'micas habituales; porque sus vidas, seguridad y libertad estaban amanazadas, implicando la pe'rdida casi total de sus derechos. Esta situacio'n produjo 25, 927 vi'ctimas; 6 mil desaparecidos, 9 mil requisitoriados y 430,073 personas desplazadas (1,200 familias), indocumentados, pe'rdida de registros, omisos al SMO; asi' como dan~os psicolo'gicos y emocionales, destruccio'n econo'mico-productiva y destruccio'n de la institucionalidad estatal y social. Nuestro pai's no cuenta hasta hoy con un marco de proteccio'n, atencio'n o prevencio'n para la poblacio'n civil en situacio'n de conflicto armado interno, desde el estado, el PAR no a cubierto el 80% de la demanda de la poblacio'n desplazada, que segun datos de la Mesa Nacional han decidido quedarse definitivamente en sus lugares de refugio, por lo tanto el problema de la mayoria de poblacio'n desplazada - la insercio'n - no a sido atendido. SITUACION DE LAS MUJERES DESPLAZADAS La violencia trajo consigo un conjunto de secuelas para la poblacio'n afectada, secuelas que hasta hoy no son atendidos integralmente y requieren de una atencio'n especial, la violencia afecto principalmente a la poblacio'n rural de la sierra sur y central del pai's, extendiendose luego con el desplazamiento a las zonas urbanas de los principales departamentos, esta situacio'n afecto' mayoritariamente a las mujeres del campo y la ciudad, quienes han vivido situaciones de violencia en un marco de crisis estructural y familiar donde se produjeron: agresiones sexuales, en las ocupaciones tanto de parte SL como del Ejercito, generando posteriormente en los lugares donde se instalaba la base militar un nu'mero considerable de madres solteras, las mismas que son separadas y maltratadas en la comunidad, traumas sicologicos, tortura, detenciones arbitrarias, desapariciones, requisitorias entre otros. La situacio'n de extrema pobreza existente en nuestro pai's se refleja principalmente en las mujeres afectadas por la violencia, la precariedad y carencia en que se vive, la alta taza de analfabetismo en el ande, la falta de atencio'n en salud y la poca o nula conciencia en derechos hace que sea un sector de especial vulnerabilidad, por otro lado la violencia a generado el desplazamiento y la muerte de muchos varones jefes de familia, dando lugar a que por lo menos el 78% de hogares desplazados y resistentes sean jefaturados por mujeres; afectando la estructura misma de las mujeres la familia y la comunidad, expresandose en: - Desproteccio'n, carencia y pe'rdida de derechos a los que accedi'a a trave's de su pareja, considerado antes cabeza de familia. - Sobrecarga de trabajo, al verse obligadas a cumplir con una diversidad de tareas y roles, lo que se agrava por los abusos y riesgos derivados de su condicio'n de desplazada y ge'nero. - Postergacio'n de la atencio'n de su salud, pese a los dan~os fi'sicos y psicolo'gicos que a experimentado. - Dificultades para su participacio'n en las organizaciones, en razo'n de las mu'ltiples funciones que desempen~a, su idioma de ori'gen, su condicio'n de analfabeta y la visio'n sesgada (machista) de parte de los varones por su condicio'n de mujer. - Las mujeres desplazadas esta'n condicionadas a establecer sus uniones de pareja o relaciones sexuales por proteccio'n, ma's que por libre eleccio'n. - En los lugares de refugio sufrieron hostilidades e insensibilidad siendo objeto de burlas, desprecio, abusos y diversas agresiones. - Postergacio'n y tutela masculina. Su libertad de movimiento y participacio'n organizativa es coactado por sus esposos y hasta por los dirigentes varones. - Madres solteras y viudas sin derechos reconocidos. Si bien estas cargas afectan a los hogares; para el caso de las mujeres se acentu'a, extremando el deterioro de las condiciones de atencio'n a las necesidades dome'sticas, familiares y comunales; por la situacio'n de desventaja histo'rica y posicio'n de genero. Por otro lado esta situacio'n siendo adversa a contribuido a tomar conciencia de las diversas capacidades y posibilidades que se tiene como mujer se ha desarrollando mejores condiciones frente a los problemas, se ha producido un proceso de empoderamiento de las mujeres en diferentes campos de accio'n; productivo de seguridad alimentaria, organizacio'n, participacio'n en diversas instancias. ROL DE LA MUJER Una vez ma's las mujeres han sabido responder frente al deterioro de la situacio'n econo'mica (hiperinflacio'n, ajuste estructural, violencia poli'tica y desplazamiento, con estrategias comunales de sobrevivencia) asumiendo nuevos roles; diversificando su trabajo, participando activamente, en clubes de madres, Comedores, Vaso de Leche y Asociaciones de Mujeres; y asumiendo tambie'n responsabilidades en la conduccio'n y decisio'n a nivel familiar, comunal, rondas campesinas o comite's de autodefensa. Estos desafios han ido adquiriendo continuidad y se han extendido a actividades productivas (talleres artesanales, huertos) logrando influir cada vez ma's en su entorno social (barrial, comunal); llegando a ser en diversas regiones las organizaciones de mayor representatividad por la amplitud de cobertura social y lo masivo de sus bases. Se a logrado generar movilizaciones populares en defensa de la vida en Ayacucho, Huancavelica, Huancayo, en los peri'odos ma's cri'ticos de la violencia, cuando las organizaciones gremiales y poli'tico-partidarias se encontraban en crisis y desarticuladas. Esta participacio'n activa, ha permitido la irrupcio'n de li'deres mujeres en espacios de poder local y regional; permitie'ndoles tambie'n actuar como interlocutoras del movimiento popular, logrando desarrollar capacidad de negociacio'n con diversas instancias del gobierno central y nacional aunque la mayor incidencia se da en los espacios locales y regionales. SITUACION ACTUAL Y DEMANDAS Socio - economico La poblacio'n desplazada se ubica mayoritariamente en el estrato ma's pobre del pai's, en Lima se han refugiado en las zonas urbano-marginales (San Juan de Lurigancho, Ate-Vitarte, Santa Anita, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, Callao entre otras), viviendo en condiciones de precariedad extrema, situacio'n que hace que la busqueda por la sobrevivencia sea lo principal, convocando principalmente a las mujeres en la provisio'n de recursos, lo que las a llevado a desarrollar actividades como comedores, vaso de leche o trabajar como independientes o trabajadoras familiares no remuneradas. Ello sumado a los traumas post-conflicto, afectando su calidad de vida, convirtiendose en factores de alto riesgo para su salud mental, pe'rdida de su autoestima, para llevar una vida productiva e integrada al entorno social, participar democraticamente en la toma de decisiones establecer realciones personales duraderas, trabajar y competir en terminos equitativos, conservar el sentido del humor, afrontar los cambios propios de la edad y las contingencias de la vida diaria sin sentirse abrumadas. Actualmente se esta' superando la crisis inicial de incorporacio'n a la zona urbanas y son parte de las redes sociales existentes. El espacio que ha ayudado a este proceso, es su organizacio'n como desplazadas -en el caso de los que esta'n centralizados- que en muchos ha generado una instancia de capacitacio'n y formacio'n de hombres y mujeres; asi' como las respuestas solidarias por parte de algunos sectores de la sociedad civil. Muchos de los que han optado por quedarse en Lima efectu'an retornos temporales sobre todo en tiempos de siembra y cosecha, como una estrategia de sobrevivencia que combina sus recursos urbanos con los rurales, y les permite acceder a recursos del Estado orientados principalmente al campo. Cultural La poblacio'n que se desplazo' a la ciudad, inicialmente fue marginada y tratada como terrorista, mayormente aquellos que llegaban solos y no tenian familiares, las mujeres y los nin~os sintieron muy cercano este maltrato por que estaban todo el di'a en el barrio o los separaban en el colegio, la primera reaccio'n fue de esconderse y invisivilizarse. Posteriormente se fueron insertando y formaron parte de los barrios, donde el desplazamiento e insercio'n fue colectivo a sido mas rapido replicandose en las ciudades, costumbres y ha'bitos de sus comunidades de origen. Hoy Lima y las principales ciudades se han convertido en un espacio de encuentro de mu'ltiples expresiones de cada lugar del pai's, haciendo que la mu'sica, fiestas patronales y costumbres familiares sean compartidas con un ingrediente urbano. Psicolo'gico Los efectos psicolo'gicos producto de las experiencias trauma'ticas son muy poco atendidos y los ma's difi'ciles de atender. El apoyo por parte de las ONGs y la iglesia a estos aspectos fue limitado en comparacion a las demandas existentes. Por parte del Estado, la respuesta se dirigio' a otras a'reas descuidando la dimensio'n psicolo'gica del problema y las necesidades concretas de atencio'n a la poblacio'n afectada. En cuanto a las mujeres desplazadas, sus organizaciones se convirtieron en espacios de soporte y contencio'n emocional, permitie'ndoles sobrellevar de mejor modo las frustraciones, sentimientos de pe'rdida, el miedo y otros. Poli'ticos La participacio'n de la mujer desplazada en la vida poli'tica de la ciudad esta' i'ntimamente ligada al proceso de recuperacio'n de sus derechos perdidos y ejercicio pleno de los derechos humanos desde una perspectiva de integralidad (individuales, econo'micos, sociales y culturales). Los problemas de insercio'n definitiva, documentacio'n, requisitoriados; hace que hablemos de problemas vigentes que son parte de la demanda de las mujeres y la poblacio'n en general. Por lo tanto no podemos hablar de participacio'n plena mientras que las secuelas del proceso de la violencia poli'tica no sean atendidas en su totalidad. Por otro lado, aquellas que esta'n insertadas definitivamente y son parte de las redes sociales, esta'n construyendo sus propias formas de incorporacio'n; en muchos casos son dirigentes barriales, participan en las organizaciones de mujeres, APAFAs, participan de los procesos de planificacio'n y desarrollo de sus distritos asi como la participacio'n en los gobiernos locales y los planes de desarrollo integral. Organizativo Las mujeres afectadas por la violencia politica, han generado diversos niveles y formas organziativas, insertandose en aquellas que le ayudaron a la sobrevivencia (clubes de madres, comedores, vaso de leche), seguridad (autodefensa, rondas), cargos comunales, comites de retorno, asociaciones de desplazados, federaciones campesinas y participacio'n en los gobiernos locales. Las mujeres organizadas en la CONDECOREP, han tenido una experiencia de encuentros departamentales y posteriormnente un encuentro nacional que les a permitido desarrollar niveles de intercambio, balance de su situacio'n como mujeres y el rol que han jugado en el proceso de la violencia, elaborando finalmente una Plataforma Nacional que a sido presentada al Estado y la sociedad civil, conformandose una secretari'a nacional de la mujer y el nin~o con bases departamentales. RECOMENDAMOS En tanto el tema del desplazamiento se enmarca en el universo de los derechos humanos tomados en su integralidad, abarcando los derechos civiles y poli'ticos economicos sociales y culturales; el Estado y la sociedad civil debemos sumar esfuerzos para garantizar y asegurar la vigencia y respeto de los derechos de los desplazados y afectados por la violencia poli'tica mediante: .- Una Ley que norme politicas de atencio'n integral a los desplazados adoptando medidas especiales para las mujeres que han optado por la insercio'n en sus lugares de refugio y las comunidades, que atienda la demanda no solo de emergencia sino que busque incidir en mediano y largo plazo ya que las secuelas de la guerra son enormes (Mesa Nacional en coordinacio'n con la CONDECOREP). Los representantes municipales y del AMPEregional Libertadores Wari, presentaron un anteproyecto de Ley sobre Regimen de proteccio'n y reparacio'n social a poblacio'n afectada por el proceso del Desplazamiento en el Peru') .- Asumir los principios rectores de los desplazamientos internos recomendados en el informe del representante del Secretario general Sr. Francis Deng a la comisio'n de derechos humanos de la ONU en su 52 periodo de sesiones. Tema 9 .- Contribuir como parte de la sociedad civil en la construccio'n de bases para un adecuado tratamiento del problema y establecimiento de normas den defensa de los derechos de la poblacio'n y de hacer viable el ejercicio de su cuidadania .- Visibilizar a las mujeres como segmento mayoritario que a sido afectado por el conflicto armado a fin de que la elaboracio'n y ejecucio'n de poli'ticas programas y otras iniciativas tiendan a modificar las condiciones de exclusio'n y vulnerabilidad en que viven las mujeres desplazadas .- La adopcio'n de normas jurudicas deben favorecer al acceso de mujeres desarraigadas a un trabajo remunerado que no implique necesariamente la extencion de roles diferenciados en razon de su sexo, a la tierra, la propiedad y al cre'dito; impulsando la eliminacion de la marginacio'n y la discriminacio'n por cuestiones de ge'nero. .- Nos reafirmamos en la necesidad de aplicar los acuerdos de la Plataforma de Accion Mundial, adoptada en la IV Conferencia Mundial de la mujer, en su seccion E (Mujer y conflicto Armado), objetivo estrate'gico, E.5, parrf.147 Texto NNUU:A/conf.177/20 del 17 de octubre de 1995, espan~ol. Lima, 01 de diciembre de 1998. APRODEH .