************************************************************* ACTUALIDAD PERUANA Boleti'n Electro'nico de la ASOCIACION PRO DERECHOS HUMANOS APRODEH LIMA, PERU JULIO 1998 # 5 ************************************************************* 1.- Protesta contra la Ley de Impunidad: LOS YUYACH Tenemos derecho, a la vida. Por Christian Vallejo. 2.- Yuyachkani en enorme pasacalle / Teatro por la Vida. Por Christian Vallejo 3.- "EL PERU TIENE EL PEOR PARLAMENTO QUE JAMAS HAYA CONOCIDO LA HISTORIA MUNDIAL", afirma PEDRO PLANAS, analista poli'tico. Entrevista de Orazio Potesta ************************************************************* Protesta contra la Ley de Impunidad: LOS YUYACH Tenemos derecho, a la vida (Cortesi'a del diario La Repu'blica) Christian Vallejo. Yuyachkani, jo'venes grupos teatrales, la Asociacio'n Pro Derechos Humanos (Aprodeh), La Repu'blica propiciaron un pasacalle magistral con el ti'tulo "Contra la Impunidad". La protesta teatral estuvo confirmada por la significativa presencia del embajador de Holanda y del combativo pintor Vi'ctor Delfi'n. En un recorrido a trave's de cincuenta an~os desde de la Declaracio'n de Derechos Humanos, la orquesta de los Yuyach nos dejo' escuchar "Adio's Pueblo de Ayacucho", como una despedida de los derechos de los peruanos desde el gobierno "ma's democra'tico del Peru'", el de Jose' Luis Bustamante y Rivero. En ese momento, comenzo' a correr una carreta con llantas de tres metros de dia'metro y un grupo de actores, completamente maquillados de dorado, representaron mineros explotados por la extraccio'n de oro, en momentos en que la Constitucio'n se habi'a convertido en ese metal. Un si'mbolo claro de una violacio'n sin nombre a la Carta Magna. Enseguida, se escucho' la Marcha de Paz de la Organizacio'n de las Naciones Unidas, ONU, mientras las velas iluminaban la Plaza San Marti'n ma's que los mismi'simos reflectores de teve', y los actores, que llegaban al centro de la escena en zancos, gritaban: "|Tenemos derecho a la vida!". "Es una clara protesta que se puede proyectar al presente y a la ley de terrorismo agravado, en momentos en que el Co'digo Penal no ha sido revisado por el Judicial, como corresponde, ni por el Legislativo, como se habi'a prometido", declaro' Francisco Sobero'n, director de Aprodeh. Fue entonces cuando comenzo' a sonar "El Pa'jaro de Fuego" de Igor Stravinsky, el gran compositor ruso, quien se adelantara a la guerra fri'a como lo revela el escritor cubano Alejo Carpentier en su obra La consagracio'n de la primavera y los actores protestaron contra la Ley de Impunidad que liberara a los miembros de Grupo Colina y a su li'der asesino Santiago Marti'n Rivas. Las ropas y las manos blancas de los actores fue un llamado a la esperanza y una clara meta'fora de ese despertar actual de la juventud que iniciara He'ctor Cornejo Cha'vez, el li'der de la Democracia Cristiana, en el an~o 1961. "!Adelante y con las manos limpias!" Publicado en el diario La Repu'blica el jueves, 18 de junio de 1998 *********************************************************** Yuyachkani en enorme pasacalle Teatro por la Vida (Cortesi'a del diario La Repu'blica) Por Christian Vallejo Teatro por la Vida es un nombre propio. Hoy. A las diez de la noche. El ti'tulo es del enorme y grandioso pasacalle que realizara' Yuyachkani. Hay que recordar el 50+ Aniversario de la Declaracio'n de los Derechos Humanos. La Declaracio'n fue firmada el 10 de diciembre de 1948. Yuyachkani cuenta con muy buena compan~i'a. Numerosos grupos de teatro. La cooperacio'n de la Asociacio'n Pro Derechos Humanos, Aprodeh. El modesto auspicio y la no menos modesta colaboracio'n de La Repu'blica, que obtuviera el Premio de la Coordinadora de Derechos Humanos el 17 de enero de 1993, y que, desde su nacimiento, el 16 de noviembre de 1981, nunca ha dejado que se destemple su amor acerado por los seres humanos y por sus derechos. Todos conocen, o deberi'an conocer, la tarea de Aprodeh; de Francisco Sobero'n , su director, de Liliana Panizo, su asesora principal; de Manuel Boluarte, gran abogado de imposibles; de Charo, Charo a secas para el redactor; todos deberi'an de conocer su lucha en las e'pocas de la guerra entre Sendero Luminoso y el Eje'rcito; todos deberi'an saber que han pagado "su parte de la ganga" en conseguir una paz quebradiza sin que les importe que los acusen de "defender terrucos". No es posible hablar de los Yuyach sin mencionar a Miguel Rubio, hombre de teatro y de los condenados del Peru'; a Socorro Naveda, cuyo cerebro creativo so'lo sede paso a las fibras de su corazo'n; a nuestra Ana Correa, amable y sonriente excepto cuando se abusa de un humilde...O para que quede bien grabado, cuando se abusa de cualquiera. Los Yuyach han cumplido sus bodas de plata y nos han hecho conocer un Peru' que muchos no conoci'amos, una realidad muchas veces cruel, los sentimientos generosos de los pobres, sus alegri'as, sus luchas, en fin, su teatro es - |nadie lo dude!- un teatro por la vida y un teatro de la vida. El primer cuadro se remonta a la de'cada de los an~os 40 y habla bien a las claras, en los suen~os del redactor, de los pongos humillados. \Habra' que recordar tambie'n el suen~o del pongo de Jose' Mari'a Arguedas en que el gran Angel Negro condena a un jefe a servir a un pongo por toda la eternidad? El primer cuadro tiene adema's que ver con los an~os 50, an~os de las terratenientes , de los todopoderosos, de los sen~ores de los campos que negaban la cosecha y el agua, que prohibi'an las fiestas, que pren~aban campesinas, que despreciaban a los negros, que comenzaron a vivir en los lugares exclusivos de Lima. El segundo cuadro se refiere a las luchas campesinas en la de'cada de los 60, la lucha por la tierra, y nos recuerda que la obra maestra de Wilfredo Kapsoli -ese autor ahora ignorado- es precisamente sobre las rebeliones campesinas... ...Y nos recuerda que Hugo Neyra -un simple periodista- nos describio' al li'der campesino Hugo Blanco, desnudo y desarmado, barbudo y descalzo, el sindicalista que no concedi'a ni un centi'metro a los gamonales, ma'gico y barbudo, calloso de los pies al pelo, condenado a muerte... ...Y nos recuerda al guerrillero Luis de la Puente Uceda del Apra Rebelde, al Mir, al poeta Javier Heraud, ganstered down a los veinte an~os... ...Y nos recuerda los an~os de las grandes esperanzas en que los jo'venes cole'ricos queri'amos cambiar para siempre el mundo o reventar en el intento. (Todavi'a queremos cambiar el mundo. Sen~or Primer Ministro: esta usted obligado a una lucha sin cuartel en nombre de esos an~os y de estos an~os). El tercer cuadro evoca a los mineros, |mineros de todos los tiempos!, nos recuerda las luchas de cobriza y la primera huelga contra el re'gimen militar de Juan Velasco Alvarado, que recibiera el apoyo de los periodistas Guillermo Thorndike, de Humberto el Chivo Castillo Anselmi, del Mirko Lauer de la Reforma Agraria en La Cro'nica -nada menos que el mismi'simo diario oficial- y que fuera puesto en papel en una obra -desaparecida- del escritor Miguel Gutie'rrez. El cuarto cuadro...El cuarto cuadro se remonta Uchuraccay. A nuestras la'grimas de ira, Jorge Sedano; a nuestro invicto amor indignado, Willy Retto; a nuestros combates desde la pa'gina escrita, Jorge Luis Mendi'vil; a nuestras propias guerras contra el sistema, Pedro Sa'nchez, Eduardo de la Piniella; a nuestro amor por los jo'venes, Octavio Infante, Fe'lix Gavila'n; a una cicatriz que todavi'a quema, Amador Garci'a; |nunca te olvidaremos!, Juan Argumedo. El quinto cuadro es nada ma's que caracteri'stico de esta de'cada: |El crimen de La Cantuta! |El grupo paramilitar Colina! |La ley de amnisti'a! |Barrios Altos! |Los desaparecidos del Santa! |El periodista Pedro Yauri, vaporizado, asesinado! Los actores sienten hasta el alma - el alma es la que duele- estos hechos que se han desarrollado a lo largo de toda una vida para un muchachito flaco, chanco'n y trompeador, y vestira'n ma'scaras doradas, trajes blancos, para que la esperanza no decaiga, para que nunca se rindan los muchachitos o las muchachitas flacas, chanconas y luchadoras. Publicado en el diario La Repu'blica el martes, 16 de junio de 1998 *********************************************************** PEDRO PLANAS, analista poli'tico, afirma: "EL PERU TIENE EL PEOR PARLAMENTO QUE JAMAS HAYA CONOCIDO LA HISTORIA MUNDIAL" Entrevista de Orazio Potesta Camino al tercer milenio, las exigencias de la indescifrable sociedad peruana empiezan a cambiar y sus urgencias afloran a ritmo presuroso. Por eso, es necesario para el pai's un Congreso o Parlamento que sirva al pueblo y no se sirva de e'l. Que sea sensible a la problema'tica nacional. \Cua'l es la situacio'n actual de la institucio'n parlamentaria en el mundo? Se sostiene que la institucio'n parlamentaria manifiesta una crisis de desprestigio a nivel mundial, la cual se intenta solucionar. Sin embargo, en parlamentos como el de Estados Unidos y Gran Bretan~a, que tienen un amplio nivel de eficiencia y continuidad, dicha crisis no les afecta para nada. \Co'mo sera' el parlamento del tercer milenio? Hay gente que dice que el Parlamento va a pasar de moda, pero lo que se observa es que tendra' una complementariedad con los medios de comunicacio'n, pese a que e'stos han contribuido en algo a erosionar su legitimidad. Los medios de comunicacio'n sera'n regulados para hacer participar a los partidos poli'ticos. Eso es lo que se hace en todo el mundo, menos en el Peru'. Ocurre en Bolivia, Costa Rica, Chile, y en Me'xico, pese a su sistema cerrado. Los espacios gratuitos ya no seri'an so'lo los del canal 7: los medios de comunicacio'n privados tambie'n brindara'n sus espacios para permitir un cruce de ideas poli'ticas y programa'ticas que favorecera'n la comunicacio'n entre las agrupaciones poli'ticas y la ciudadani'a. \Que' modelo es el ma's eficiente? \el unicameral o el bicameral? El bicameral es mucho ma's eficiente por muchi'simas razones. En el Peru', el unicameral ha demostrado ser arbitrario y deshonesto. Yo supongo que los actuales congresistas de la mayori'a hubieran sido ma's eficientes con un parlamento bicameral. Primero, no hubieran aprobado leyes tan controvertidas y en tan corto tiempo, y segundo, por eso mismo, se hubiesen visto obligados a lograr mayores consensos. Los parlamentos ma's eficientes del mundo son bicamerales: el de Estados Unidos, Gran Bretan~a, y Alemania. El Congreso bicameral tiene un beneficio intri'nseco que es la posibilidad de que la poblacio'n, la gente especializada, o la ciudadani'a interesada en determinadas leyes, pueda intervenir con su opinio'n e influir mientras se produce el traslado del proyecto de ley de una ca'mara a otra. Adema's, tiene beneficios adicionales como los siguientes: primero, permite una mejor representacio'n en pai'ses que tienen gran cantidad de habitantes y un territorio muy extenso. Con esto quiero, decir que permite hacer una representacio'n poblacional en la ca'mara de diputados, y una representacio'n territorial en la ca'mara alta o el senado. En pocas palabras, se lograri'a la representatividad que este parlamento unicameral no ostenta. Luego, permite tambie'n la divisio'n de funciones. Ambas ca'maras pueden realizar acciones en forma simulta'nea, sin cruzarse ni obstaculizarse, respecto a labores que podri'an ser incluso privativas para cada una: por ejemplo, la ca'mara de diputados podri'a ser la u'nica que interpele y censure a ministros, mientras que la ca'mara alta o de senadores podri'a ser la que revise tratados externos, los debata y los apruebe. Entonces, de esa manera pueden estar cumplie'ndose funciones de manera simulta'nea y con mucho ahorro de tiempo. Si el Peru' teni'a una tradicio'n bicameral, \por que' escogio' el modelo unicameral? El Peru' no lo escogio'... \Entonces quie'n lo escogio'? Fue la mayori'a gobiernista para manejar a su antojo el parlamento. No hay que confundir al Peru' con el re'gimen del presidente Fujimori, el mismo ya se ha convertido en una minori'a. \Cua'l deberi'a ser el perfil del parlamento moderno? Primero hay que deshacerse del sistema del distrito u'nico para fortalecer ma's la representacio'n de las provincias. Segundo, hay que tener gobiernos regionales que permitan la aparicio'n de li'deres naturales en las regiones. Entonces, de esa manera, habra' una mayor conexio'n entre el parlamentario nacional y los intereses regionales y ciudadanos. Luego, ya viene el problema de los hombres: el parlamentario moderno debe ser proclive a la bu'squeda del consenso te'cnico, y creo que las condiciones de esta e'poca se prestan para ello. El problema es que aqui' estamos debatiendo en torno a la perpetuacio'n en el poder de un grupo minoritario y eso genera disensos, pero la tendencia universal apunta a generar consensos. Entonces, \la mayori'a parlamentaria esta' lejana al modelo de parlamentario que exigen los nuevos tiempos? Siempre han habido problemas en el parlamento peruano. Nunca ha sido o'ptimo, ni del 80 al 85 ni del 85 al 90, pero jama's pense' que i'bamos a descender tanto y de manera tan clamorosa en aspectos especi'ficos como el de la fiscalizacio'n y la legislacio'n. Puedo afirmar el Peru' tiene el peor parlamento que jama's haya conocido la historia mundial. Entonces, \cua'l es parlamento ideal? Mira, esa es una pregunta muy interesante porque no tiene respuesta definitiva. Cada parlamento esta' insertado en un tipo especial de disen~o poli'tico. Por ejemplo, el congreso de los Estados Unidos es el ma's poderoso, y cada uno de sus miembros tambie'n lo es. Su Presidente es el hombre ma's importante del mundo, sin embargo, muchas veces debe sujetarse a las disposiciones del Senado o de la ca'mara de representantes. Hay mucha autonomi'a y eso le convierte en uno de cara'cter ejemplar. De igual modo, el parlamento alema'n me seduce mucho porque integra de manera excepcional los intereses regionales o estatales con los intereses poli'ticos, y fomenta equilibrios permanentes. Tambie'n tenemos el parlamento brita'nico, en el que predomina mucho la discusio'n, el debate permanente con el gobierno, y se da el famoso sistema del question time que se hace cuatro veces por semana. Y aqui', nuestros congresistas lo trajeron para ser aplicado una vez al mes. Este question time mantiene a toda la ciudadani'a informada sobre cada uno de los asuntos que involucra al poder poli'tico. Entonces, como hay dos partidos grandes, hay un sistema de oposicio'n rentada: al li'der opositor le pagan un plus especial asi' como a varios ministros para incentivarlos en su labor de fiscalizacio'n al gobierno. Este tambie'n es un sistema muy eficiente. Entonces, cada sistema es distinto, pero, a la vez, cada uno tiene una lo'gica interna. \Existe algu'n me'todo para medir la independencia de un Congreso? Hay factores muy notorios, como por ejemplo, la actitud frente a determinada legislacio'n. Un congreso, en principio, debe ser sensible a la opinio'n pu'blica. No por tener la mayori'a, el Gobierno puede hacer de e'l lo que le de' la gana. Las personas que defienden esa tesis se equivocan por completo, porque eso no se debe al gobierno, ni al partido... \acaso los han designado a dedo?... Son mayori'a gracias a la poblacio'n, la misma que va cambiando, y el congreso debe ser sensible a esos cambios. Asi' son los buenos parlamentos: son permeables y logran acuerdos. Si nosotros vie'ramos co'mo se aprueban las leyes en Alemania, Espan~a o Italia, nos dari'amos cuenta de que au'n los proyectos de ley que envi'a el Ejecutivo son flexibilizados por la mayori'a para llegar a acuerdos con la oposicio'n. \Co'mo se puede medir la calidad de las leyes en el Peru'? La calidad de las leyes se conoce con el ana'lisis de las que tienen rango constitucional, como la de descentralizacio'n, que pese a estar consignada en la Constitucio'n como una de las que debi'an aprobarse antes del 95 para tener autoridades regionales electas, no ha sido viabilizada. Tampoco se ha avanzado con la ley de demarcacio'n de regiones, la de consultas populares, y la de elecciones regionales. Entonces, por alli' se ven las prioridades del Gobierno. Esto contrasta con el hecho de haber aprobado leyes innecesarias y vinculadas al manejo oscuro del poder, como la que homologo' a los jueces provisionales, y la que posibilito' la segunda reeleccio'n presidencial mediante la 'interpretacio'n aute'ntica' del arti'culo 112 de la Constitucio'n. \Por que' la mayori'a de parlamentos latinoamericanos descuida su labor de fiscalizacio'n y control del poder? No es tan cierto lo que usted dice. Esa es una visio'n general, pero en lo que a fiscalizacio'n se refiere, hay unos que avanzan ma's que otros. Por ejemplo, en Argentina no existe la censura, sin embargo, el ministro de Defensa, _scar Camilio'n, cayo' por el tema del tra'fico de armas con Ecuador. Aqui', en el Peru', los ministros son descubiertos en actos de corrupcio'n y no renuncian. Entonces estamos fregados. Asi' es muy difi'cil que exista una verdadera fiscalizacio'n, aspecto clave para el correcto funcionamiento del re'gimen poli'tico. La tecnologi'a y la informa'tica se unen al trabajo parlamentario... \Que' nos puede decir al respecto? Los adelantos electro'nicos han entrado al trabajo parlamentario hace mucho tiempo, pero la importancia que le dan aca' es desmesurada. Y esto se debe a que nuestro Congreso carece de otros recursos: piensan disimular el atraso democra'tico con las novedades que trae la modernidad. El voto electro'nico y el voto con tarjeta, son mecanismos que se incorporaron en los an~os 70 en muchos parlamentos del mundo, pero que no cambiaron substancialmente su marcha. La tecnologi'a no hace milagros. No va a erradicar el desorden latente. Aca' se habla de un parlamento virtual, pero en todo el mundo se sabe que ma's u'tiles son los mecanismos rudimentarios de un parlamento como la publicacio'n del diario de debates, y de la estacio'n de preguntas con sus respuestas en el diario oficial. Resulta poco crei'ble pero este tipo de cosas rudimentarias y menos tecnolo'gicas son ma's u'tiles y efectivas. El ex presidente Fernando Belau'nde propuso hace algunas semanas una concertacio'n ci'vico militar y la vuelta a la Constitucio'n del 79. En ese sentido, se volveri'a al parlamento bicameral que existi'a hasta 1992... Lo que seri'a beneficioso para el pai's. Sobre eso hay un consenso importante porque ya hemos probado un congreso unicameral defectuoso que saca leyes de un di'a para otro, y que adema's resulta arbitrario e ineficiente. En materia legislativa, los congresos bicamerales habidos durante los gobiernos de Belau'nde y Alan Garci'a, pese a tener dos ca'maras, sacaron ma's leyes que el Congreso actual que tiene una sola. Este congreso tiene plenarias una vez a la semana y si e'sta se frustra, pasa la semana en blanco. Ahora, entre los jo'venes, hay una tendencia a pedir la bicameralidad porque esta'n apreciando los errores funestos del actual. ****************************************************** Francisco Sobero'n Garrido Director General de APRODEH Vice Pdte. de la Federacio'n Internacional de los Derechos Humanos, (FIDH) Pari's Jose' Manuel Rami'rez G. Area de Comunicaciones ASOCIACION PRO DERECHOS HUMANOS, APRODEH JR. PACHACUTEC 980, JESUS MARIA, LIMA 11, PERU Tele'fonos: 424 7057, 432 6853, 432 8895 Fa: (51-14) 326915 e-mail: pepe@aprodeh.org.pe postmaster@aprodeh.org.pe ****************************************************** .