PERU Poblacion: 21.904.000 Area: 1.285.220 Capital: Lima 1 En las alturas de los andes, con centro en Cuzco, a partir del siglo XII se desarrollo el Tahuantinsuyo -Imperio de los Inkas-, que unifico varias culturas urbanas avanzadas, resolvio de manera ejemplar problemas ecologi- cos: con cultivops en terrazas y regadio; de comunicaciones: con caminos desde Cuzco hasta Quito; administrativos, desde Colombia hasta Argentina; y distributivos, tanto que algunos lo calificaron de "socialista". 2 Una rivalidad sucesoria coincidio con la llegada al Peru del aventurero espanhol Francisco Pizarro, quien aprovecho la lucha por el trono entre Huascar y Atahualpa para someter al imperio. La poblacion fue diezmada en pocos anhos por las guerras y las epidemias traidas por los colonizadores. Solo en 1975 llego Peru a la cifra de 15 millones de habitantes que ya te- nia en el siglo XVI. En aquel entonces se autoabastecia de alimentos y aho- ra necesita importarlos. 3 En 1542 fue creado el Virreinato del Peru, dada la importancia que tomo la region, por la explotacion de metales preciosos. Los movimientos antico- lonialistas continuaron por dos siglos hasta la derrota, en 1780, de la in- surreccion de Tupac Amaru, precursora de los movimientos independentistas latinoamericanos del siglo XIX. 4 La oligarquia "criolla" (hijos de espanholes) minera y latifundista que se desarrollo durante la colonia resistio tenazmente a los cambios y Peru fue el ultimo pais del continente en independizarse, cuando los ejercitos combinados de Jose de San Martin y Simon Bolivar derrotaron a los espa- nholes en Ayacucho (1824). Los primeros anhos de independencia transcurrie- ron en constantes luchas entre la oligarquia conservadora, nostalgica del virreinato, y los liberales. Las guerras con Colombia, en 1827, y con Boli- via, se desarrollaron bajo aquel telon de fondo. La unificacion de Peru con Bolivia, intentada en 1835 por el presiente boliviano Andres Santa Cruz, fracaso social y economicamente. 5 El mariscal Ramon Castilla, que goberno el pais entre 1845 y 1862, dio forma al estado peruano moderno, luego de abolir la esclavitud y promulgar la Constitucion. 6 En 1864, Espanha intento instalar enclaves en la costa peruana. Peru, Chile, Bolivia y Ecuador le declararon la guerra. La escuadra espanhola bombardeo Valparaiso, en Chile y El Callao, en Peru, antes de ser derrotada en 1866. 7 Desde 1845, agotadas las minas de plata, el guano -excremento de aves u- tilizado como fertilizante- paso a ser el principal producto de exportacion del Peru. Cuando declino el guano, lo sustituyo el salitre, que se encuen- tra en el desierto del sur del pais. Esta riqueza provocaria la Guerra del Pacifico (1879-1883), entre Peru, Boliva y Chile. Los dos primeros hicieron causa comun contra Chile, que queria conquistar el norte salitrero, con el apoyo de las companhias inglesas. Peru y Bolivia perdieron la guerra y sus provincias de Arica, Tarapaca y Antofagasta. 8 En las primeras decadas del siglo XX comienza la explotacion en gran es- cala del cobre, en particular por la norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation. Capitales extranjeros explotaron tambien el petroleo en el norte, y la canha de azucar y el algodon en el norte y centro. Las anacro- nicas estructuras agrarias, empero, no se transfomaron. 9 En este contexto, el APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana), partido de inspiracion marxista y vocacion latinoamericana, logro un amplio apoyo popular. Victor Haya de la Torre, su maximo lider, preconizo alianza de clases y polemizo con Jose Carlos Mariategui, fundador del Partido Comu- nista (PC) peruano. Triunfador en varias elecciones, el APRA nunca pudo llegar al gobierno, pues se lo impidieron golpes militares. 10 Disidentes del APRA y sectores de izquierda revolucionaria intentaron sin exito la lucha revolucionaria en la decada del 60. 11 En 1968 un grupo militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado desplazo al presidente Fernando Belaunde Terry e inicio, con la nacionali- zacion del petroleo, un proceso de cambios que incluyo la recuperacion de los recursos naturales y la pesca, una reforma agraria coperativista, la participacion de los obreros en la propiedad de las empresas, la creacion de un sector economico de propiedad social, la expropiacion de la prensa -se preveia entregarla a sectores sociales organizados- y una politica ex- terior independiente y no alineada. 12 Velasco enfermo, perdio gradualmente el control del proceso y la con- fianza de sus allegados. Fue derrocado por su primer ministro, el general Francisco Morales Bermudez, en agosto de 1975. Presionado por el FMI y la oligarquia ambiciosa de recuperar el poder, Morales inicio asi el retorno al gobierno civil. En las elecciones de 1978, el APRA, la izquierda y el Partido Popular Cristiano, -derecha tradicional-, se repartieron en partes aproximadamente iguales las bancas de una Asamblea Constituyente. 13 El partido Accion Popular (AP), de Belaunde Terry, que habia boicoteado las elecciones constituyentes, triunfo en los comicios presidenciales de 1980. Belaunde devolvio a sus antiguos propietarios los periodicos expro- piados por Velasco. Su politica economica siguio las recomendaciones del FMI, con resultados nefastos: el desempleo crecio, el ingreso se concentro mas aun (1% de la poblacion acaparo el 30% de la renta nacional) y la in- flacion conduo a sustituir la viea unidad monetaria, el sol, por el inti, equivalente a mil soles. Crecio vertiginosamente el sector informal de la economia, fuera de toda regulacion legal o beneficio social. En 1980 resur- gio la lucha armada a cargo del "Partido Comunista del Peru por Sendero Luminoso, de Jose Carlos Mariategui"; y en 1984, del "Movimiento Revolucio- nario Tupac Amaru (MRTA)". 14 La Izquierda Unida(IU), frente de izquierdas parlamentarias, conquisto la alcaldia de Lima en las elecciones de 1982. Frente al aumento de las ac- ciones guerrilleras, las provincias mas afectadas fueron puestas bajo el control militar. En 1983, ante el creciente malestar social se decreto es- tado de emergencia en todo el pais. 15 En las elecciones de 1985 triunfo el candidato aprista Alan Garcia Perez, quien recogio el 46% de los votos. Con el 22%, IU se consolido como segunda fuerza politica; Accion Popular solo obtuvo el 5%. Cuando Garcia asumio el gobierno, en julio de 1985, la deuda externa ascendia a 14 mil millones de dolares, con un servicio anual de 3500 millones. El presidente anuncio que limitaria los pagos al 10% de los ingresos anuales por exportacion y que ne- gociaria directamente con los acreedores, sin intermediacion del FMI. Hasta 1987 la politica economica aprista produo una reactivacion economica. Cre- cieron el empleo urbano y el salario real por dos anhos consecutivos. En oc- tubre de 1987 entro en vigencia una ley que estatizo bancos, companhias fi- nancieras y aseguradoras privadas. El saldo de la balanza comercial fue ne- gativo entre 1986 y 1988, debido al atraso cambiario, incentivos a la impor- tacion de insumos y bienes de capital y la ampliacion de la demanda interna. 16 En su enfrentamiento con Sendero Luminoso, Garcia comenzo a depurar los mandos de las fuerzas armadas. Desde 1986 se produeron ataques armados con- tra locales apristas, alcaldes y militares en las zonas de emergencia. En junio de 1986 la represion de los motines de prisioneros senderistas en las carceles de El Fronton, Lurigancho y Santa Barbara dejo alrededor de 300 presos muertos o desaparecidos. 17 En la segunda mitad de 1988, consumidas las reservas internacionales, el gobierno de Garcia comenzo una politica economica de ajuste, en medio de una creciente inflacion y recesion. Las importaciones se redujeron severamente, inclusive las de alimentos y medicinas. Las exportaciones, en cambio, aumen- taron en mas de mil millones de dolares entre 1988 y 1989. El subempleo en Lima llego en 1989 al porcentaje mas alto en los anales estadisticos: 73,5%. El porcentaje de familias con ingresos iguales o menores al minimo legal su- bio del 39% al 44% entre 1988 y 1989. La inflacion aumento el 2000% en 1988 y siguio creciendo al ritmo de 45% mensual en 1989. La economia informal desplazo en importancia a las empresas constituidas. 18 En los comicios generales de 1989 se enfrentaron: el Frente Democratico (FREDEMO), que presento como candidato al escritor Mario Vargas LLosa, con un discurso liberal radical; el APRA, con Luis Alva Castro; la izquierda, a- hora dividida entre la "Unida" del sociologo Henry Pease y la "Izquierda So- cialista" de Alfonso Barrantes, ex alcalde de Lima; y un nuevo grupo, Cambio 90, que tenia como candidato al ingeniero agronomo Alberto Fujimori. Este ultimo, hijo de inmigrantes japoneses y sin antecedentes politicos, fue ele- gido por abrumadora mayoria (56,4%). 19 Los comicios implicaron tambien una derrota para Sendero Luminoso, que llamo a la abstencion. Fuimori asumio el cargo el 28 de julio de 1990 adop- tando un severo programa antiinflacion. 20 Los ultimos meses de 1990 se caracterizaron por la agitacion laboral y social. Ejemplo de ello fue la "marcha contra el hambre" en agosto, en la capital, convocada por las centrales sindicales. Estas acciones fueron una respuesta a la politica gubernamental que impulso aumentos de hasta el 1000% en articulos basicos y servicios. 21 Sin apoyo de la estructura partidaria, enfrentando al Parlamento, Fuji- mori promulgo 126 decretos legislativos en 1991, incluyendo un plan de aus- teridad que puso fin a los controles de precios y los subsidios e inicio la venta de empresas del Estado. La politica economica de Fuimori acelero el empobrecimiento de la poblacion peruana. De un total de 22 millones de habi- tantes, 12 millones viven en situacion de extrema pobreza. El deficit de vi- viendas en Lima alcanzo un millon en el ultimo anho. Dos meses de sequia y heladas provocaron la perdida del 25% de la cosecha de papas. El 70% de las escuelas peruanas carecen de servicios higienicos adecuados. 22 En este contexto, un brote epidemico de colera en territorio peruano cau- so 2.540 muertos y afecto unas 270.000 personas en 1991. Sobre el telon de fondo de la crisis florece el cultivo de coca, mayor rubro productivo del pais, con una superficie cultivada de 200.000 hectareas y un ingreso de di- visas por la exportacion de cocaina semiprocesada de unos 2.000 millones de dolares anuales. El gobierno peruano firmo, en mayo de 1991, un convenio con Estados Unidos, que se comprometio a enviar fondos para reemplazar la coca por cultivos alternativos. Sin embargo, este acuerdo no se implemento, y aun no ha llegado un solo dolar a Peru. 23 A pesar del acercamiento entre las cuatro centrales sindicales, que cons- tituyeron en marzo de 1991 la Coordinadora Nacional de Centrales Sindicales, las organizaciones populares y los partidos politicos no lograron establecer una oposicion clara frente al gobierno. El descredito de los grupos politi- cos y la agudizacion de la crisis provocaron la intensificacion de la vio- lencia y la lucha armada. El grupo Sendero Luminoso, con mas de 12 anhos de existencia y unos 5.000 combatientes, encabeza una guerra civil que ha cau- sado unos 24.000 muertos. El MRTA ha perdido importancia, por los vinculos con el narcotrafico que se le atribuyen y una reciente depuracion interna de dirigentes disidentes. 24 Segun informes de organismos internacionales en 1983 y 1991 se elevo a 3000 el numero de desaparecidos, 200 desde la llegada de Fujimori al gobier- no. El presidente mismo ha reconocido la existencia de grupos paramilitares y la impunidad de las fuerzas armadas en la represion de las guerrillas. Por iniciativa gubernamental, se intensifico la militarizacion de campesinos y grupos indigenas -armados y entrenados por el ejercito- para enfrentar a los senderistas, en las llamadas "ruedas de autodefensa". En 1991 se produjeron varios choques entre estos grupos y Sendero Luminoso. Mientras tanto, Peru ha iniciado, junto a los otros paises miembros del Pacto Andino -Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia- un proceso de integracion regional que supon- dria en una primera etapa la creacion de una zona de libre comercio y un mercado comun andino para 1995. .