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日期：3 Apr 1998 01:28:39 GMT
標題：邁向21世紀的社會民主（上篇）
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台灣勞工陣線電子報】：勞陣刊物
類別：勞動者通訊第三期
題目：邁向21世紀的社會民主（上篇）
作者：瑞典社會民主黨（陳明堯，廖偉程編譯）

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    傳統的社會民主福利國家能否與全球化的經濟需求（demands）互相協調？


瑞典的社會民主黨認為優良的社會民主傳統是，不論經濟的全球化與否，必須總是為人們提供經濟上的工作機會，所以，不必為世界的經濟新環境與現況所限制，應使其為我們所用。


瑞典的社會民主黨深信社會民主仍有其前景，而且不必在理念上有所讓步。但是首先必須擺脫舊的、不合時宜的部份。必須停止經由借貸來建立的福利國家，依此觀點，全球化反而對財政上的限制是有幫助的。


而同時，社會民主黨認為現在並非描寫社會民主正站在面臨選擇全球化與否的轉折點上，問題毋寧是，我們是否要帶著福利國家在全球化的道路上走向未來？

面對全球化需要更健康的經濟

    西班牙社會民主黨人Felipe Gonzalez曾說，這樣的計畫不需脫離與右派份
子在通貨膨脹上的鬥爭，通貨膨脹就像是對低收入者的稅一樣，對它的鬥爭應為左派的首要任務。別想要我們的政敵與我們有共識，而是要作的比他們更好。


社民黨在1994秋天執政時，瑞典的經濟是沈重的，預算赤字達國內生產毛額（GDP）的13%，國家負債增加到失控。市場與企業要求政府的財政正常。社民黨同意並實行了一個龐大的預算強化計畫，使預算赤字降到3%以下，次年沒有赤字，瑞典成為歐洲經濟強國之一。

降低公共支出，但維持基本福利


降低公共支出已經成為關鍵，但不是唯一；社民黨也增稅，儘管有觸發通貨膨脹的危險以及降低投資意願。但社民黨堅持每個人都應共體時艱，經由降低給付或增稅。政策起效用時，瑞典的利率被砍掉一半，是1994年歐洲國家中最高的，通貨膨脹同時也消失了，工業投資增加到70%。


在政策實行的同時，社民黨回復了瑞典對社會民主價值的追求。對過度通貨膨脹的對抗就是為了福利國家的延續而對抗。雖然這些政策不如以往那般慷慨。重要的是點出財政的困難並不是福利政策所致。財政的危機最終帶來了失業、國家負債到前所未有的境地，這是起源於不良的家庭穩定政策（domestic
stabilization policies）所造成的。


在最近兩年，社民黨將預算削減至邊緣，乃企圖在未來能繼續保有基本的福利體系核心。社民黨認為這是左派一個重要的計畫，並為之驕傲。預算赤字、公共負債、通貨膨脹與財政上的失職，不是與社會民主有關的價值。


有些時候，修改作風是痛苦的，社民黨被迫修改原本優良運作的計畫，去適應財政。其它的時候，我們可以擺脫那些代價高昂卻不起效用的部份。我們調整福利以國家適應現代的狀況。現在這種調適看來如何？它並不是一種決策上主要的與大的轉折而是許多小的、突然出現在每一個政策制訂面向。在一個時常變化的環境中，必須時時適應與熟悉。要將它做好，社民黨同時必須依賴社會民主意識型態與表現出一些實用主義的風格。


(上篇)
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