.TOPIC 11/27/1992 ARGELIA miguel@chasque.UUCP .TEXT ARGELIA Poblacio'n: 25.714.000 A'rea: 2.381.740 Km2 Capital: Argel (Alger) SINOPSIS -------- Nombre del Estado: Al-Jumjuriya al-Jazairia ash-Shaabiya. La Tierra: Las tierras fe'rtiles del litoral mediterra'neo esta'n limitadas al sur por las cadenas montan~osas de los Atlas Tellianos y Saharianos, con una zona de mesetas entre ambos. Ma's al sur se extiende el desierto del Sahara, con un subsuelo rico en petro'leo, gas natural e importantes yacimientos de hierro. La variedad de alturas y de climas en el norte posibilita una gran diversidad de cultivos, especialmente del tipo mediterra'neo (vid, ci'tricos, olivo, etc.). Capital: Argel (Alger), 1.721.607 hab. en 1983. Otras ciudades: Ora'n (Oran), 663.504 hab.; Constantina (Constantine), 448.578 hab.; Annaba, 348.322 hab. (1983). El Pueblo: Los argelinos son mayoritariamente a'rabes (80%) y bereberes (17%). En el sur habitan grupos no'madas ligados a los tuaregs de Nigeria y de Mali'. Cerca de un millo'n de argelinos viven en Francia. Desde 1973 esta' en marcha un plan para detener la emigracio'n y reinstalar a quienes quieran retornar. Religio'n: islam (98%), cristianismo (1%), judai'smo (0,1%). Idiomas: a'rabe (lengua oficial y mayoritaria) y bereber en algunas zonas. El france's es muy conocido, pero esta' siendo sustituido por el idioma nacional en la ensen~anza y en la administracio'n pu'blica. El Gobierno: Alto Consejo de Estado (colegiado) presidido por Ali Kafi instalado en enero de 1992. La funcio'n legislativa esta' a cargo de la Asamblea Nacional Popular, elegida cada 5 an~os. La eleccio'n prevista para comienzos de 1992 fue suspendida. Fiesta Nacional: 1o. de Noviembre (1954),di'a de la Revolucio'n. Partidos Poli'ticos: Desde la independencia de Francia, el Frente de Liberacio'n Nacional (FLN) fue partido u'nico. Las reformas de 1989 permitieron la irrupcio'n de un multipartidismo integrado por: el Partido de la Vanguardia Socialista (PAGS); el Frente de las Fuerzas Socialistas (FFS); el Movimiento para la Democracia en Argelia (MDA) y la agrupacio'n para la Cultura y la Democracia (RDC). El Frente Isla'mico de Salvacio'n (FIS), disuelto de hecho a comienzos de 1992, es ampliamente mayoritario. El FLN ha decrecido mucho en electorado. Organizaciones Sociales: La Unio'n General de Trabajadores Argelinos es la central sindical u'nica. Otras importantes organizaciones de masas son la Unio'n Nacional de Campesinos Argelinos y la Unio'n Nacional de Mujeres Argelinas, la Unio'n Nacional de la Juventud y la Organizacio'n Nacional de los Moudjahiddine (guerrilleros). ESTADISTICAS ------------ Demografia Poblacio'n: 25.714.000 (1990). Poblacio'n urbana: 52%. Densidad: 10 inhab./sq.km. Crec. anual: 2,8% (1990-99). En el an~o 2000: 33 millones Hijos por mujer: 5,1 (1990). Salud Un me'dico cada 8.400 hab. (1986) y un lecho de hospital cada 360 (1986). Mortalidad infantil (menores de 5 an~os): 98 cada 1.000 (1990). Consumo de calori'as: 114% de lo requerido (1988). Agua potable: 71% de la poblacio'n tiene acceso (1985-88) Educacion Alfabetismo: 70% varones, 46% mujeres (1990) Tasa de inscripcio'n escolar (1990): Primaria: 103% varones, 88% mujeres. Secundaria: 68% varones, 53% mujeres Universidad: 979 estudiantes cada 100,000 hab. Docentes de primaria: uno cada 28 estudiantes (1990). Comunicaciones 21 diarios, 73 televisores y 232 radios cada 1.000 hab. (1988). Libros: 551 ti'tulos en 1984. Economia PNB per ca'pita: US$2.230 (1989) Crec. anual: 0,0% (1980-89). Inflacio'n anual: 5,2% (80-89). Indice de precios al consumidor: 100 en 1980, 201 en Jun-90. Moneda: 21,1 dinares = US$1 (Ene-92). Indice de produccio'n agri'cola: 100 en 1979-81, 95 en 1990. Indice de produccio'n de alimentos per ca'pita: 100 en 1979-81, 94 en 1990. Cereales importados: 5.185.000 tons me'tricas (1990). Dependencia de importacio'n de alimentos: 71% Consumo de fertilizantes: 28,3 kgs por ha'. Deforestacio'n anual: 2,3%. Importaciones: US$8.380 millones (1990) Exportaciones: US$8.600 millones (1989) Principales productos de exportacio'n: petro'leo crudo, 44%; gas, 30%; derivados del petro'leo, 22%. Principales mercados: CE, 58%; EEUU y Canada', 20%; Asia Occidental, 5%; Africa, 4%. Deuda externa: US$26.067 m., US$1.060 per ca'pita (1989). Servicio de la deuda: 69% de las exportaciones (1989). Inversiones privadas extranjeras: US$-59 millones (1989). Ayuda recibida: US$227 millones (1990); US$9 per ca'pita; 0,4% del PNB. Ayuda al desarrollo: US$7 millones (1990), 0,03% del PNB. Energia Produccio'n: 135 millones tons de Equivalente Carbo'n, 73% exportado Consumo: 1.221 kgs de Equivalente Carbo'n per ca'pita anualmente. Principal fuente: petro'leo y gas (1988) Fuerzas armadas 169.000 efectivos; 70.000 conscriptos (1989). Paramilitares: 23.000. .TOPIC 11/27/1992 ARGELIA (r) miguel@chasque.UUCP .TEXT ARGELIA Los reinos que se formaron en Argelia desde la ma's remota antigu"edad (ver recuadro en Tu'nez: "El Islam en Africa del Norte") estuvieron vinculados a los dos centros de polarizacio'n poli'tica de la regio'n: Tu'nez, desde la e'poca cartaginesa (siglo X a.C.), y Marruecos, a partir de la conquista de la peni'nsula ibe'rica por los a'rabes (711 d.C.). Esa posicio'n intermediaria hizo factible que alli' se concentraran los desconformes con la discriminacio'n impositiva establecida entre los musulmanes viejos y los recie'n convertidos, que luego derivo' en la adhesio'n a la secta jariyita. Esta corriente religiosa sosteni'a principios igualitarios y la creencia de que los califas no teni'an que ser descendientes de Mahoma o sus parientes, de modo que cualquier musulma'n podi'a ascender al califato independientemente de su raza, color o posicio'n social. Esta postura resulto' muy adecuada a la realidad social bereber y a la subordinacio'n en que se encontraba respecto al elemento a'rabe, nume'ricamente reducido pero poli'ticamente hegemo'nico. Derivaciones de esta doctrina se extendieron considerablemente entre los bereberes, y estuvieron en el origen de los imperios norafricanos (ver recuadro en Marruecos: "Almora'vidas y Almohades"). 2 Al entrar en crisis el imperio almohade, Yaglimorassen ibn Ziane instauro' un nuevo estado en el litoral argelino, que experimento' un auge econo'mico y cultural: se sedentarizaron los no'madas y se consolidaron las fronteras. Los zianidas gobernaron el pai's entre 1235 y 1518 y debieron enfrentar las incursiones militares espan~olas que obtienen algunas posiciones como Ora'n luego de que en Espan~a los cristianos terminaran en 1492 con siete siglos de dominacio'n musulmana. 3 Junto con Tu'nez, Argelia se convirtio' en posesio'n otomana en el siglo XVI. Los hermanos Arroudj y Kheireddine expulsaron a los espan~oles de sus costas y extendieron la autoridad del Estado sobre un vasto territorio. La potencia de su flota lo hizo respetado y su soberani'a fue reconocida en sucesivos tratados (con los Pai'ses Bajos en 1663, Francia en 1670, Inglaterra en 1681 y Estados Unidos en 1815). 4 La produccio'n de trigo fue creciendo paulatinamente hasta volver a ser exportable, por primera vez desde la invasio'n hilaliana (ver Mauritania). Y seri'a esta exportacio'n la causa indirecta de la intervencio'n europea: a fines del siglo XVIII, el gobierno revolucionario de Francia compro' a Argelia grandes partidas de trigo, que no pago'; Napoleo'n y la monarqui'a restaurada dieron largas al asunto hasta que en 1830 el bey de Argel exigio' ene'rgicamente al co'nsul france's el pago de la deuda. Al recibir nuevas disculpas y dilatorias, respondio' con un fustazo en el rostro del perplejo funcionario. El desplante del baja' turco costari'a caro: 36.000 soldados franceses desembarcaron para "vengar la ofensa", pretexto que Francia esgrimio' para poner en pra'ctica sus ya maduros planes de instalar una colonia en el litoral africano frente a sus costas. Hubo resistencia y se derroto' a los franceses. 5 En 1840, 115.000 soldados franceses invadieron Argelia, reanudando la guerra de conquista. Hubo sucesivas revueltas fracasadas contra los franceses. Al sur del pai's, sin embargo, las tribus no'madas se mantuvieron virtualmente independientes y combatieron la presencia francesa hasta bien avanzado el siglo XX. (Ver historia de Sahara). En 1873 los franceses determinaron la expropiacio'n de tierras para la instalacio'n de colonos (500.000 antes de fin del siglo, ma's de 1.000.000 al fin de la Segunda Guerra Mundial). Los pieds-noirs franceses concentraron la propiedad de las tierras fe'rtiles y toda la economi'a del pai's fue reorganizada para servir a los intereses de Francia. 6 La resistencia nacionalista volvio' a fortalecerse en la de'cada de 1920 hasta explotar en 1945, cuando los festejos por la derrota del nazi-fascismo se transformaron en una rebelio'n popular que fue reprimida violentamente: 45.000 argelinos y 108 europeos murieron, segu'n el informe oficial france's. 7 Poco despue's se reestructuro' el Partido del Pueblo Argelino (fundado en 1937) para transformarse en Movimiento por el Triunfo de las Libertades Democra'ticas (MTLD), que participo' en las elecciones organizadas por los colonialistas en 1948 y 1951. 8 Convencidos de la inutilidad de la vi'a electoral, nueve jefes de la Organizacio'n Especial (OS), rama militar del MTLD, fundaron el Comite' Revolucionario por la Unidad y la Accio'n (CRUA), que en noviembre de 1954 se convertiri'a en el Frente de Liberacio'n Nacional (FLN), que inicio' la lucha armada. Franz Fanon, me'dico martinique's y combatiente en la liberacio'n de Francia durante la Segunda Guerra Mundial, se incorpora al FLN y ejerce gran influencia teo'rica no so'lo en Argelia sino tambie'n en toda el Africa subsahariana. 9 Para sostener la "Argelia francesa" y a los pieds-noirs el colonialismo france's destruyo' 8.000 aldeas, elimino' a ma's de un millo'n de civiles, utilizo' sistema'ticamente la tortura y desplego' a ma's de 500.000 soldados. Las fuerzas de la derecha colonialista residentes en Argelia formaron la temible Organizacio'n Armada Secreta (OAS), grupo terrorista que mezclaba el neofascismo con las reivindicaciones de los colonos franceses que se resisiti'an al dominio cada vez ma's grande de los argelinos. Finalmente el 18 de marzo de 1962, el general Charles De Gaulle firmo' los acuerdos de Evian, que estableci'an el cese del fuego y la realizacio'n de un plebiscito de autodeterminacio'n. 10 La independencia de Argelia fue declarada el 5 de julio de 1962 y antes de fin de an~o se realizaron las elecciones para la Asamblea Constituyente; Ahmed Ben Bella fue designado primer ministro. Casi todas las empresas extranjeras fueron nacionalizadas, 600.000 franceses abandonaron el pai's lleva'ndose todo lo que pudieron y regresaron 500.000 argelinos a compartir las dificultades con 150.000 campesinos sin tierra ni alimento. Se introdujo el sistema de autogestio'n en la agricultura y en la industria, innovacio'n que desperto' gran intere's entre los diferentes movimientos de liberacio'n africanos que en la de'cada del 60 ya estaban en plena lucha contra el colonialismo. 11 Pero el programa autogestionario de Ben Bella se enfrentaba con la realidad de un gobierno con muy poca ejecutividad administrativa. En junio de 1965 un Consejo Revolucionario dirigido por Houari Boumedienne asumio' el poder y encarcelo' a Ben Bella. Entonces comenzo' a predominar sobre la propuesta autogestionaria el centralismo, la organizacio'n y el poder estatal. Boumedienne amplio' las nacionalizaciones y lanzo' un programa de industrializacio'n ra'pida, sustentado en la exportacio'n de petro'leo y gas natural li'quido. Se produjo entonces una fase de expansio'n econo'mica, que no se reflejo' en el campo. La poblacio'n crecio' ma's que la produccio'n agri'cola y Argelia paso' de exportar a importar alimentos. Agravaba esta situacio'n el que las cooperativas socialistas cubrieran so'lo un tercio del a'rea cultivada, mientras que el 25% de las tierras estaba controlado por propietarios privados (3% del total). En las ciudades se desataron huelgas. 12 Houari Boumedienne murio' en diciembre de 1978, despue's de una prolongada enfermedad, en momentos en que las instituciones poli'ticas se estaban consolidando. En 1976 se aprobo' una nueva constitucio'n y en 1977 fueron elegidos los nuevos miembros de la Asamblea Nacional, que designaron al coronel Chadli Bendjedid para nuevo presidente. 13 En el cuarto congreso del FLN, en enero de 1979, Bendjedid obtuvo la casi unanimidad de los votos y fue ratificado en la presidencia con plenos poderes. 14 El presidente argelino inicio' una poli'tica de distensio'n, liberando a Ahmed Ben Bella luego de 14 an~os de ca'rcel. Se levantaron las restricciones para los viajes al exterior, se redujeron los impuestos, se elimino' la prohibicio'n que impedi'a la construccio'n privada de viviendas y el Estado comenzo' a vender casas y apartamentos a particulares. Los grandes conglomerados econo'micos estatales comenzaron a ser divididos en empresas menores, para combatir la ineficacia, el burocratismo y la corrupcio'n. 15 Bendjedid fue reelegido en enero de 1984. Un an~o despue's escogio' a Abdel-hamid Brahimi para desempen~ar el cargo de primer ministro. Como ministro de planeamiento, e'ste promovio' la reestructura de las empresas estatales ineficientes, impulsando las empresas privadas. 16 En octubre de 1988 comienzan protestas en varias ciudades por la escasez de agua y productos ba'sicos, impugnando la legitimidad del FLN y los militares. Entre los principales grupos de agitacio'n popular apareci'an militantes musulmanes fundamentalistas. Algunas mezquitas -sobre todo las de barrios populares- se convirtieron en lugares de manifestaciones poli'ticas, particularmente los viernes por la tarde, donde la oracio'n en la mezquita culminaba con una declaracio'n poli'tica en la que se expresaban reclamaciones econo'micas y sociales. 17 Algunos sectores del islamismo integrista ma's radical influidos por Ira'n, comenzaron a enviar combatientes voluntarios a Afganista'n a hacer la jihad o "guerra santa" contra el re'gimen de Kabul, respaldado por la URSS. En un clima de protestas y agitacio'n, Bendjedid ofrecio' una nueva Constitucio'n que, a mediados de 1989, introdujo una forma de multipartidismo y acabo' con el monopolio del poder del FLN. 18 Ma's de 20 grupos opositores -entre ellos los isla'micos- manifestaron abiertamente sus puntos de vista, las organizaciones ma's importantes fueron el Frente Isla'mico de Salvacio'n (FIS), la Liga de la Da'wa Isla'mica, el Partido de la Vanguardia Socialista (PAGS), comunista, y la agrupacio'n de la cultura y la democracia (RdC), con una fuerte base kabbyle (minori'a e'tnica de origen bereber). Mouloud Hamrouche, dirigente del sector reformista, fue designado primer ministro. A los cambios sucedidos en octubre siguio' un congreso del partido, y se decidio' la realizacio'n de elecciones municipales en junio de 1990. En las primeras elecciones multipartidarias desde que Argelia se independizo' de Francia en 1962, el FIS obtuvo un importante triunfo sobre el FLN. 19 El gobierno de Hamrouche presento' renuncia en junio de 1991 en medio de la agitacio'n promovida desde las mezquitas. En los primeros di'as de junio se declaro' el estado de sitio en el pai's ante las masivas protestas que enfrentaron a las fuerzas del orden con los agitadores del FIS que exigi'an la celebracio'n de las elecciones presidenciales anticipadas y la proclamacio'n de un estado isla'mico. Fue designado nuevo primer ministro Sid Ahmed Ghozali, te'cnico en petro'leo (la principal riqueza del pai's) que habi'a sido canciller del anterior gobierno. Fue anunciado el anticipo de las elecciones legislativas y presidenciales para antes de fin de an~o y el FIS suspendio' su campan~a de agitacio'n. 20 El pai's solicito' pre'stamos al FMI para paliar las fluctuaciones del precio del petro'leo. Ghozali propuso al parlamento reformas para asegurar la transparencia del sistema electoral que fueron boicoteadas por la mayori'a parlamentaria del FLN, entre las que se encuentra la posibilidad de derogar que el hombre vote en nombre de su mujer. 21 En octubre, nuevas leyes permitieron que las empresas estatales se asocien a firmas extranjeras para la extraccio'n de petro'leo y se anuncio' que las elecciones generales suspendidas el 17 de junio se realizari'an el 26 de diciembre. 22 Concurrieron a votar trece millones de electores para designar a 430 diputados. El FIS gano' 189 de los 228 escan~os definidos en la primera vuelta, el Frente de Fuerzas Socialista (FFS) gano' 25 y el FLN 16. 23 Se previo' la segunda vuelta para el 16 de enero de 1992 en la que el FIS necesitaba ganar solamente 28 escan~os ma's para obtener la mayori'a parlamentaria e imponer asi' la vigencia de la sharia (ley isla'mica o cora'nica). 24 Los sectores antifundamentalistas alarmados por la victoria del FIS en la primera vuelta -encabezados por la central obrera UGTA y el FFS- convocaron a 100.000 personas al centro de Argel. En enero tambie'n se produjeron manifestaciones antifundamentalistas de emigrados argelinos en Pari's. 25 El presidente Chadli Bendjedid renuncio' bajo fuertes presiones de militares y poli'ticos temerosos de una victoria del FIS y se instalo' en el poder un Alto Consejo de Seguridad integrado por 3 militares y el primer ministro. Poco despue's se designo' el Alto Consejo de Estado -presidencia colegiada- encabezado por Mohamed Budiat, li'der disidente del FLN, en el exilio desde 1964. Inmediatamente se comenzo' a detener a los li'deres del FIS que no pasaban a la clandestinidad. 26 El gobierno inicio' una dura poli'tica represiva contra las llamadas "mezquitas salvajes" que agitaban los barrios populares. En respuesta al encarcelamiento de los imanes (sacerdotes) fundamentalistas, guerrilleros isla'micos veteranos de la guerra de Afganista'n, conocidos como "afganos", iniciaron una serie de atentados contra puestos policiales. 27 El 9 de febrero, el Alto Consejo de Estado proclamo' el estado de emergencia en todo el pai's, por el plazo de un an~o. En forma simulta'nea, el Ministerio del Interior pidio' la suspensio'n y disolucio'n del Frente Isla'mico. En los primeros di'as de marzo, la Ca'mara Administrativa del Tribunal de Argel declaro' ilegal a la organizacio'n opositora. 28 Las autoridades argelinas informaron que habi'a 5.000 detenidos, pero representantes del FIS triplicaron esa cifra y denunciaron la creacio'n de cuatro centros de reclusio'n al sur del pai's. Mientras tanto, las mezquitas fueron obligadas a reemplazar los imanes simpatizantes del FIS por otros afines con las directivas del gobierno de hecho. 29 A fines de marzo de 1992, en barrios populares de la periferia de Constantine, enfrentamientos entre fuerzas del gobierno y manifestantes musulmanes provocaron un muerto y decenas de heridos. Paralelamente, la Liga Argelina de los Derechos Humanos (LADH) afirmo' que los presos eran sometidos a condiciones insoportables. 30 En los primeros di'as de abril, el gobierno de Ghozali disolvio' cerca de 400 ayuntamientos gobernados por partidarios del FIS desde las elecciones municipales de junio de 1990, cuando el pai's habi'a iniciado el proceso de democratizacio'n. La decisio'n afecto' a 397 de los 850 gobiernos municipales controlados por el FIS, de los 1.541 existentes. 31 Los gobiernos municipales vacantes seri'an cubiertos por "comisiones ejecutivas" designadas directamente por el gobierno central. Esperada desde la renuncia de Bendjedid, la medida marco' un nuevo retroceso de la apertura democra'tica y no alcanzo' a todos los ayuntamientos controlados por el FIS por falta de suficientes elementos juri'dicos. 32 A fines de abril de 1992, el Tribunal Supremo ratifico' la declaracio'n de ilegalidad del Frente Isla'mico de Salvacio'n (FIS). La decisio'n del tribunal, ma'xima instancia de la justicia argelina, era inapelable. Mientras prosegui'an los enfrentamientos y atentados, representantes del FIS advirtieron que el pai's estaba al borde de una guerra civil. 33 A fines de junio, cuando interveni'a en un acto pu'blico, el presidente Mohamed Budiaf fue asesinado por un miembro de su guardia personal. La presidencia del Alto Consejo de Estado (ACE) paso' a Ali Kafi y el quinto lugar fue cubierto por Redha Malek. Las designaciones se interpretaron como una continuacio'n de la poli'tica de intransigencia con el FIS. El ACE creo' una comisio'n nacional para esclarecer las circunstancias del asesinato de Budiaf. .