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日期： Wed Apr 29 02:01:30 1998
標題： 李鴻禧:行憲五十週年的寒冬與春訊[澄社49] 



行憲五十週年的寒冬與春訊    李鴻禧

現行中華民國憲法制頒實施於一九四七年十二月廿五日正好是行憲五十週紀念
日。第二次大戰於一九四五年結束後，世界各國憲法與憲政普遍地發生很大的
變革。不但脫離殖民地桎梏而獨立的新興國家，或大戰中敗北的軸心國家；為
建立新國家新法政秩序，或想對舊憲政體制做一番徹底清算及革命，固然都戮
力制定新憲法、推行新憲政；而且，不少老大國家為急於改革、提昇憲法文
化，也多重新制定新憲法，認真推展新憲政。
立憲主義原理不容侵犯
中華民國憲法也就是在這種時空底憲法生態環境下，克服國家內戰瀕臨爆發邊
緣、以及國內憲法文化幾近不毛狀態的困難，勉強在政治協商會議中，屈從政
治力之扭曲踐踏立憲主義原理，而制頒實施的。當時整個世界是為各國比較憲
法底發展，畫上了新起跑線。
然而，經過戰後五十年的歲月，同此時代制頒實施新憲的這些國家，有些已數
易新憲而高揚了立憲政治的水準；有些五十年維持原憲的國家如日本、德國
等；他們類多對戰後行憲五十年的經驗，關懷珍視。尤其日本、德國等在最近
數年，包括學術︱尤其憲法學界︱輿論、法政社會各界，以「戰後行憲五十
年」為主題而又頗具規模之研究會，此起彼落、絡繹不絕；發表刊行的論文著
作，亦汗牛充棟、卷帙浩瀚。充分顯示在這些國家，憲法已為人民所接受而滲
入民心，憲政文化也提升到憲法的尊嚴不可輕侮、立憲主義原理不容侵犯的境
界。而這種立憲政治環境，迺成這些國家政局長治久安、法治秩序安定的堅厚
礎石。
相對於此，令人深感遺憾的，台灣各界，包括學術、輿論、法政社會各界，對
「戰後行憲五十年」史實，不唯不關懷珍視，反而有意無意對方冷漠疏離。甭
說憲法學界對以「戰後行憲五十年」為主題，從事研究著作或舉辦較具規模之
研究會議，厭膩乏味，興趣索然；就是輿論媒體，也對這一原應具有新聞性與
憲政意義的主題，視同陌路、不加青睞。行憲五十週年紀念日，除了總統府循
例舉行慶祝行憲紀念月會，請人演講有關憲法專題，以及國民大會依其職責舉
辦一個規模不大的行憲五十週年的研討會外；幾無其他可以提醒民眾這一重要
日子的活動或報導。整個台灣的關心，已如何歡渡耶誕、或為未來選舉的八卦
新聞，所凝聚或遮蓋，行憲、法治等與未來台灣的發展、繁榮息息相關的問
題，竟然被輕視、遺棄而落寞、瑟縮壁角牆邊。
政治力撕裂踐踏憲法的原則
諺云「亡羊補牢猶未為晚」，本報日昨所以不憚長篇累幅，詳盡報導前此總統
府與國民大會之有關「紀念行憲五十週年」活動內容，亦即期望能提醒國人重
視此一紀念日；激發國人檢討過去「行憲五十年」的錯失弊病；俾能冷靜客觀
思考，如何克服當前時空的憲法生態環境，對過去實施憲政所以失敗，使社會
各界及絕大多數民眾憎厭憲政、漠視憲法之病癥病灶；並進而大膽地予以割
除，重新研擬新憲法、建立新憲政體制，使之能合乎世界共通之比較憲法原理
原則，因應台灣現時政治諸力之合理要求。
我們認為：台灣現行中華民國憲法本文，及最近數年來一再增修變更的增修條
文；不僅與當前人類共識的比較憲法原理原則，相去愈益遙遠，而且實行起來
也確實左支右絀、破綻日出。有些人堅持以五權憲法為基本架構所制定之「中
華民國憲法」，作為神聖不可侵犯的「法統」或「統一中國」的圖騰，強烈反
對制定合乎現代憲法原理的新憲法；固然會因時空錯置與現實脫節過大，避免
不了被民眾逐漸淘汰。同樣地，有些人為政治利益的黨利黨略、乃至寄生其間
派系或個人利益謀，而用政治力赤裸裸地撕裂踐踏憲法的原則，「修改」出連
憲法學界都看不懂，民眾也因為無法信賴的憲法；也必然會因迷信憲法是政治
形勢的產物，不知憲法之尊嚴與信賴，乃是建基於立憲主義基本原理，不因時
空變化而可恣肆扭曲蹂躪；逐漸會走向被民眾鄙棄摒除的末路。我們願合掌祈
禱，讓行憲紀念日的寒冬早過、春訊快來。

（一九九七、十二、二十七　民眾日報）



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