發信人: tmm ((崔媽媽)) 看板: tmm 日期: Sun Oct 16 20:23:31 2005 標題: [演講內容紀錄]公寓大廈之社區營造(呂秉怡,2005/06/22) [u台灣生活新思維─從社區營造探討城鄉發展願景」系列論壇─論壇紀錄 都市社區營造─「都市居住經驗與社區參與機制之建立」 6月22日（週三）公寓大廈之社區營造 第四場次－都市社區營造 〈都市居住經驗與社區參與機制之建立〉 本次專題策劃單位：崔媽媽基金會 主辦單位：中華民國社區營造學會 ========================================================= ■李永展老師： 我很快的介紹今天四位，首先是崔媽媽基金會的呂秉怡執行長，我想大家都知 道崔媽媽，搞不好有很多人都是看他們的電子報長大的。這邊是中和世紀皇家 前任主委陳世鴻先生，行政院有一個國家永續發展委員會，簡稱「永展會」 ﹙笑﹚，啊、是「永續會」，去年開始頒發「國家永續發展獎」，有五大類 型，其中有一類社區類，去年沒有公寓大廈類型的社區參選，而今年參選的34 個社區當中，「中和世紀皇家」是唯一一個以公寓大廈類型參選的社區，最後 入選前三名。這邊這一位松根兄，是基隆市與台北市的社區規劃師，在基隆社 區規劃師來做公寓大廈相關事務的、也正是基隆市的社造中心。我想高老師可 以從公寓大廈、社區規劃師的角度來做一些闡述。最左邊是我們桃園縣龜山鄉 21世紀迴龍社區的陳主委。桃園縣把縣府裡的一、二級主管以至於課長，一起 聚集起來閉門造車、培養社造的概念，這樣才能把「社造、社區規劃」拉到縣 府的層級。桃園縣又在台北市大都會的邊緣、事實上它有很多都會化的人口， 或許我們可以從桃園縣做公寓大廈這個板塊來做一些討論。我們先請秉怡兄。 ■呂秉怡執行長： 李老師、三位與談人，各位公寓大廈的前輩先進，很高興在這裡跟大家分享這 個議題。也謝謝各位與談人，因為很多的想法是從各位的創見和實戰經驗中所 擷取精華而來的，有些內容如果是引用各位的實戰心得請多包涵。這場論壇在 這個時間點舉行剛好是一個蠻有意義的日期、因為《公寓大廈管理條例》是民 國84年6月28日由總統府明令公佈施行，到下禮拜正好屆滿十週年的日子。正好 在這個日子做公寓大廈的議題討論，是一個很恰當的回顧時間點。 如果就台灣的社區營造來講，公寓大廈的社區營造是公部門跟社造推動者比較 忽略掉的一塊。因為過去都會型的社區營造著重在社區發展協會、里辦公處等 所推動的社造工作，但對集合式住宅的關注極少被著墨。我們觀察到公寓大廈 特性會影響到其社造的過程，由此來講，我們觀察到公寓大廈與一般社區營造 最大的不同是：公寓大廈夾雜著很強烈的私領域課題，因為每一個公寓大廈常 常是每一個住戶一生中所購買最貴的商品或財產，有一個非常強烈的「私有財 產」的性質，住戶的關注的動機許多是來自於如何把這個財產的價值保持的更 好，甚至讓它可以在房地產市場上增值，或是房子漏水、我要怎麼樣去爭取一 些權益等等。公寓大廈的一些公共事務的起源、往往是一些家務事的衝突、或 是對環境品質的具體需求或要求而衍生來的。所以就我們的觀察，公寓大廈如 果要介入去協助他處理一些公共事務的話，必須掌握公寓大廈是夾雜著個人家 務事與公共事務的強烈雙重性格。而這個部份掌握到，會比較好切入。 很多的公寓大廈公共事務的著手與處理，就是起源於協助處理跟解決私人的利 益與利害關係。這個部份來講，公寓大廈很生活性，相較於非都會型的社區營 造有很多的共同體、記憶、跟共同的文化特質，對於一個已經蓋好的公寓大 廈，是一群陌生的人，沒有共同的生活經驗，包含人際網絡全部都是「零」的 狀況之下，去試著、去推一些大家共同的東西、公共性的東西，然後從這個人 跟人互動的過程或是整個組織的過程，然後慢慢再去拉一些共同的記憶、拉一 些共同的所謂「大樓的文化」，所以公寓大廈缺的是集體記憶或是共同性的東 西。這部份也會造成說在推公寓大廈的時候，事實上他會經常從生活性的事務 來著手。 第三，很現實的是，公寓大廈大部分要解決的是行政性、瑣碎的生活事務著 手，譬如說管委會面對最多的是處理管理費的問題、各種環境品質問題─漏 水、環保…等，甚至主委要幫鄰居處理大大小小的糾紛與紛爭。那事實上社區 的公共性就是從這些紛爭、糾紛的處理中拉出來。比如說有一個基地台要放進 社區，會影響到住戶的生活品質跟財產、安全，所以會因為「基地台」這樣一 個私有的權益，很多人的私有權益集合在一起，就產生公共的集體利益，然後 大家會環繞著它進行討論。 接下來，如果要在公寓大廈推動社區營造的話，我們發現社區工作者有一個基 本必修的一門課，叫做〈公寓大廈管理條例〉與相關法規，這也是目前觀察到 會對社造界造成門檻的原因。一般推動社造的人來講，有不少朋友可能不喜歡 碰法規，但如果沒有初步了解這個法規，事實上將沒有辦法跟社區的人溝通， 或是協助他們解決一些問題。所以如果要大力的協助推動公寓大廈社區營造的 話，必須突破的一個點，例如社規師也要有這方面的準備與規劃。 雖然看起來公寓大廈被許多的生活性行政事務給綁住，像是管理費、水電費、 或是處理糾紛，但是它是一體兩面。雖然主委或委員會被這種事務給綁住，但 是一旦他能夠把這些事務性的部份給解決，或是更有效率的去處理事務工作的 部份。其實，公寓大廈是一個最好的組織性的基地與基礎，試想，每個月住戶 都要來交一次管理費，社區發展協會跟里辦公處哪有這麼好的組織性基礎？有 很多社區工作者與社區組織幹部常常在苦惱「我如何找到我的支持者與群眾、 跟他們緊密的扣在一起？」反而公寓大廈他有這樣一個的特性，他的住戶每個 月有管理費要繳交、或是有一些生活性的問題必須要跟管委會或是管理中心接 觸，所以事實上如果我們能讓公寓大廈比較有效率的、有品質的解決管理事務 的問題，在這樣的前提下，會是一個可觀的組織的力量，因為幾乎每個月都可 以碰到這麼多的一群人。這在政治人物叫做「有選票」、在商界叫做「有商 機」、在社團裡這或許叫做「有組織生存和發揮的議題空間」，公寓大廈就是 一個有這種特性的場域。 接下來我提點一些在公寓大廈社區的現象，我們觀察到的公寓大廈有一個普遍 性的現況：第一，管委會跟主委是整個第一線推動的窗口，但是如果我們把管 委會、對照我們社造界比較熟悉的社區發展協會來看的話，我們會發現管委會 他在現況上，有一些限制或者是運作過程的無奈。我們看到很多的管委會是大 家都不太想當「主委」，因為吃力不討好，委員也是一樣。當然不排除有些社 區可能資源優渥、或是有一些比較特殊的特性，有蠻多人想爭取來當主委或委 員。但是普遍來講，比較多的情況是大家對這個興趣並不大。縱觀起來有幾個 原因，例如說他是無給職，行政事務又非常繁重，平日要收各種費用與管理事 務。而要當一個委員及主委的門檻也很高，因為又必須懂像《公寓大廈管理條 例》的各種法規，又要懂機電設施的維護管理、又要會會計及財務報表、又要 懂得如何進行組織經營運作。這樣要當公寓大廈主委的門檻，我覺得遠比社區 發展協會的理事長與總幹事、甚至里長都要高很多。 所以若無更多的誘因，大部分的住戶是無心去擔任。再加上公寓大廈的管委 會，目前是一年一任（當然新修法後是說「連選得連任」一次），但是它平均 兩年就變動一次，而各種管理的知識門檻又那麼高，變動性大會讓它的組織穩 定性不足，可能一個新的主委好不容易熟悉了公寓大廈的管理模式或是相關法 規，但他兩年一到就要卸任了。那在卸任的過程，可能又沒有辦法把一些經驗 好好的傳承給後續接任的主委跟委員，造成公寓大廈管理方面的經驗斷層與穩 定性不足，另一方面目前也較缺乏好的經驗可以互相傳承、分享，教公寓大廈 怎麼做好社區經營管理。所以縱使是管委會的熱心主委、在孤軍奮戰之下，很 容易就被磨掉熱情。所以也觀察到目前比較大的一個狀況是，公寓大廈比較多 的時間是在處理生活性的行政事務，管理費、各類硬體的修繕、糾紛的調處， 那這個部份跟社區發展協會相比，社協可能會有一些具備熱情、自發性的來關 心公共事務的類型，是很不一樣的，公寓大廈的管委會目前有很大的限制，因 為多數的管委會沒有太大的主動性與企圖心。 另外，公寓大廈跟行政部門的接軌跟與資源的接軌也有其限制，目前大部分的 公部門的資源，多數是沒進入公寓大廈社區或是公寓大廈社區不能申請，反而 不如桃園縣；我想桃園的部份，可能從文智兄他們龜山鄉前任的林鄉長開始， 或是怡岑他們目前在推的都是一個很大的突破，願意把一些公共的、社造的資 源導到公寓大廈社區，這是一個非常好的開始。也就是說包括跟里辦公室的， 社區的基層、行政體系的接軌，這部份目前都是公寓大廈比較大的一個限制 在。 最後一段時間再說一個部份，如何讓公寓大廈社區的管委會能夠自我培力、或 是改變他們的現況，讓有能力的人來關心社區的公共事務？回顧一下台灣過去 社造十年的一個經驗，那事實上我們回想十年前台灣怎麼推動社區總體營造。 當然，有一些熱情與雞婆的人，他開始時沒有經驗，我們創造了一些舞台，給 了一些支持性的後盾及肯定的社會光環，包括資源或是一些教育訓練的經驗， 像這樣的過程裡面，不斷的推動、分享經驗，不斷的交流，因此產生了對草根 社區的衝撞、前進、挫折，然後成長。經過十年，看到一些不錯的成績在社區 遍地開花。但是反觀這十年，政府對公寓大廈沒有這樣制度性支持，很少公部 門對公寓大廈開這種教育訓練的課程（那當然我們看到現在桃園縣或是各地開 始開設，是比較好的突破）。有了教育訓練的課程，然後有成功案例的搜集累 積、推廣，相互的觀摩學習，相互參訪、這都是一個好的學習過程。或者是制 度性的，比如說現在社區規劃師、或者是文建會的社造的培力點，這在社區營 造裡面都有好的計畫。但是事實上「社區規劃師」制度為例，目前就還沒有為 公寓大廈量身訂做的社區規劃師，例如現在的社區規劃師有多少人懂《公寓大 廈管理條例》者？恐怕不多，但是你不懂《公寓大廈管理條例》，若要進入公 寓大廈社區經營，就會碰到阻隔的門檻；若要推動社造的培力點也同樣會碰到 類似的問題。 另外，公部門與媒體這部份，也可以試著透過社會輿論對績優社區的肯定，激 發社區的榮譽心、成就感，以做為管委會願意熱心推動的誘因。 ================================================= 標題: [演講大綱]公寓大廈之社區營造(呂秉怡,2005/06/22) 6月22日（週三）公寓大廈之社區營造 第四場次－都市社區營造 〈都市居住經驗與社區參與機制之建立〉 本次專題策劃單位：崔媽媽基金會 「台灣生活新思維-從社區營造探討城鄉發展願景」系列論壇 主辦單位：中華民國社區營造學會 每週三晚上PM 7:00∼9:00 紫藤廬〈台北市新生南路三段16巷1號〉 ◆前言： 　　公寓大廈社區儼然已成台灣都市居住類型的主體。但相對於十餘年來台灣 各類社造的百花齊放，公寓大廈社造卻是一直被忽略的留白地帶。但由於其社 區數目龐大，類型獨特，必將是下一個十年階段社造工作者不得不碰觸的領 域。 ◆與談題綱： 　．為何大多數公寓大廈社區會演變成自我封閉的城堡，而與外部社區脫勾？ 　．當前公寓大廈社區經營的現況及特性？！ 　．如何搭起公寓大廈與外部社區的連結橋樑？！ 　　（圍牆外的社區、里鄰體系、社協、公部門…） 　．如何從大廈管理事務邁向社區營造工作？！ 　　如何在公寓大廈啟動社造工作？！公寓大廈社造的可能性？！ 　．進一步思考：探討公寓大廈管理條例與社區營造條例之異同？！ 　　　　　　　　及後續可能？！ 主持人：李永展教授 擬邀與談人： 　　　　崔媽媽基金會　執行長　呂秉怡 　　　　社區規劃師　海洋大學講師　高松根 　　　　中和世紀皇家　前任主委　陳世鴻 　　　　桃園縣龜山鄉21世紀迴龍社區　第五屆主委　陳文智 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ■崔媽媽基金會之引言 崔媽媽基金會　執行長　呂秉怡 ◆公寓大廈在社造的重要性： 　　..台灣70％人口集居在都會，都會未來的住宅及社區類型將以公寓大廈為主 　　　，且將是愈來愈多。 　　..主任委員及管理服務人應是社區營造推動的最重要組織工作者 　　..目前公寓大廈社造正在起步階段，近幾從零開始，任何突破的整體績效 　　　都將十分亮眼。 ◆公寓大廈的特性 　．私有財產 v.s. 公共事務的雙重性格 　　　..公共事務往往夾雜私人權益及利害關係的特性 　　　..e.g.管線漏水、基地台／廣告招牌設置 　．社區公共事務以生活性的管理事務居多 　　　..生活性管理事務（公寓大廈） v.s. 社區文史、產業、環境議題（非都 　　　　　會區社區） 　．社區公共事務：與公寓大廈管理條例及相關法規關聯性高 　　　..社區經營者、社造推動者不可避免必須熟悉法規。 　．管委會為煩雜的技術性事務所牽絆：法規、行政事務（管理費、清潔、安全 　　　　…）、機電設備、保全／物管… 　．當大廈管委會主委主委吃力而不討好 　　　..專業技術門檻比遠比社協理事長高 　　　..大廈管委會及主委為無給職，任務瑣碎而繁重 　　　..多數的公寓大廈，主委沒人要當 　．管委會組織的重要性：唯一與居民定期發生關係的組織 　　　..一旦能跨過事務性事務的門檻，將是與居民最緊密的單位 　　　..協助跨過門檻：公寓大廈社區經營技術手冊 　．形成自我封閉的孤立城堡（有形與無形的圍牆） 　　　..私人財產及居住安全的理由 　　　..開放空間變私產 　　　..比較國宅與公寓大廈開放空間的公共性差異 　========== 均i補充說明】 　========== 　在公寓大廈推動社造工作，與傳統社區營造工作最大的差別在於： ．大部份新建公寓大廈的鄰居是沒有傳統鄰里社區的人際關係、及生活性的集體 　　記憶 　　..【傳統非都會區】之社區營造的功能：在既有舊社區中重新找回資本主義 　　　　　　工業化之前、潛藏於舊社會中原本存在的鄰里關係及人際網絡，及 　　　　　　生活及文史的集體記憶。 　　..【現代都會區】之社區營造的功能：由於都會區多是外來的城鄉移民，住 　　　　　　民彼此間並無任何關聯，所以都會區之社區營造是要從無到有，建 　　　　　　立一個原本不存在的新社會網絡，創造新的集體生活記憶、都會的 　　　　　　新故鄉，建立新的生命共同體。 ．公寓大廈的社區事務以生活性的管理事務為主，新大廈缺乏熟識的人際網絡， 　　共同生活／文化性的集體記憶，與傳統非都會區的社造奠基在社區文史、產 　　業的領域極為不同。 ．【社造的雙重性格】 　　推動者必須能掌握公寓大廈議題混雜著“個人性家務事”及“社區性公共事 務”之雙重性格的特性。 　　就“個人性家務事”的特性而言，它不但每位住戶個人最自我、私密的居住 單元，也是個人房地產所擁有昂貴財產。但從另一角度來看，仳鄰相接的兩個家 戶，也因為彼此的共有牆面及空間，而突顯出公寓大廈公共性的特質。即便是鄰 居住戶相隔的共用牆面，無論共用管線的水管漏水、或居住噪音所衍生出的問題 ，都是最基本的社區公共事務。這些公共事務的問題也都需透過鄰居間彼此的溝 通、協商、形成共識、進而界定彼此的權利義務、訂定鄰里公約，做為大家共同 遵循規劃的依據。因此公寓大廈住戶們所共同形成的組織、及推派的幹部代表（ 管委會）便成為維護住戶財產、生活品質、及處理住戶彼此間共同權利義務的協 調中樞。 ．【從私人家務事擴展至大樓公共事】 　　因此公寓大廈的社造推動往往得從解決住戶私領域的個人居住權益問題（私 人家務事）出發，逐步再延伸至住戶間彼此相關的“權益性公共事務”，最後才 發展至眾人有關的“社區公共事務”。“由私而公”、“由小而大”。 ．【社造工作最前線的灘頭堡】 　　公寓大廈管理委員會介於住家及鄰里間的連結地帶。它不但是“家戶”的延 伸，亦是最基礎的“社區單元”。因此公寓大廈的議題便摻雜著“個人性家務事 ”及“社區性公共事務”之雙重性格。 ．【許多自我封閉的城堡】 　　目前的公寓大廈，卻是都會區中孤立、自我封閉的城堡，與外部缺乏互動， 由於它的屬性是居民最貴重的財產，加上私有財產權的觀念使然，所以居民皆將 其視為私人的財產及個人／家庭性隱私的空間，加上多數“管理良好”的大樓社 區都請有警衛／保全人員，設有圍牆、監視器，更成為社區清楚的內外分隔。 ．不無獨有，而基層的鄰長常抱怨公寓大廈像是孤立而封閉的城堡，就連鄰里行 　政體系的服務及行政資源都難以打入公寓大廈社區，而成為基層行政的鞭長莫 　及之處。 ◆社區現況 ．管委會的現狀及限制 　　..管委會是社區公共事務推動的第一線尖兵 　　..嚴格說，主任委員及管理服務人應是社區營造推動最重要的組織工作者 　　..未有足夠的誘因支持有熱情者擔任主委 　　..工作繁瑣，吃力不討好 　　..擔任主委所需之專業知識的門檻高（法規、機電管理、財務會計、組織 　　　經營…）（門檻比社協理事長及里長高） 　　..一年一任、連選得連任一次，變動性大，組織穩定性不足 　　..管委會組織運作、及社區經營的經驗未能被累積、傳承、相互交流 　　..管委會淪為處理日常例行事務的單位（管理費、例行維修） ．當前大多數的大樓沒人要當主委及委員的現象 　　..主委的產生：住戶抽籤、缺席者當選、輪流說 　　..主委工作是燙手山芋的後續影響（被動的等待交接） 　　..大樓要管得好，需用心經營及持續性的熱情投注。 　　..主委需有理想和熱情的奉獻精神，還要有專業知識 　　..挖掘大樓中適合當主委的雞婆人士（主委特意遴選 v.s. 輪流做的差異） 　　..主委需有制度性協助及資源做為支持的後盾 ．公寓大廈是公部門行政支持的三不管地帶 　　..政府令其為自生自滅的孤兒 　　..經費資源 　　　　//公部門經費只供給村里辦公處、社協、社區文史團體 　　　　//公寓大廈為私有財產，不能提供經費 　　..行政資源 　　　　//主管機關的消極態度 　　　　　　台北市工務局建管處公寓科，16位承辦人員管 2,700個社區 　　　　　　台北縣工務局使用管理科， 7位承辦人員掌管 3,600個社區 　　　　　　桃園縣工務局使用管理科， 4位承辦人員掌管 1,800個社區 　　　　//主管機關設在工程單位的限制 　　　　//基層的里政體系未與公寓大廈組織接軌 　　..公部門未提供相關的教育訓練、經驗傳承的學習機會 　========== 均i補充說明】 　========== ．【管委會及主委無法進入狀況的原因】 公寓大廈管理條例複雜，管委會一年一任，許多大樓採輪流方式推舉主委及委員 　一則採輪流制度被推舉出來者無心積極任事，委員的心態就會淪為當“值日生 　　”，被動地把例行事務（收管理費、定期機電維修…）完成，而缺乏積極 　　　任事的企圖心，甚至開創、突破性做出不一樣的做為。 　二則一年一任，任期過短，就連公寓大廈社區經營的推動方法都還未熟悉時， 　　　就準備要卸任。 　三則公寓大廈管理條例十分複雜，對初次接任的新科委員需費時、費心理解。 　　　加上目前公寓大廈社造經驗未能有系統的累積及傳承，讓新的委員無法有 　　　一個好的經驗傳授的過程。 　以上原因，都是造成管委會對社區營造無法突破的原因。 ※ 新修法雖放寬任期得延長１∼２年，但新增主委至多得連選連任一屆，卻也 　　阻隔了一些熱心主委持續投入管委會擔綱的機會。 ◆對公寓大廈及管委會的培力（empowerment） ．如何對大廈主委的提供制度性協助及資源？ ．以過去台灣社區營造十年有成的成功要素來比較分析 　　..讓有熱情的人擁有表現的舞台、並給予支持性的後盾 　　..公私部門之資源的投入 　　..公部門行政體系的支持與協助 　　..經營大樓社區之 know-how 提供 　　　　//各類教育訓練課程 　　　　//累積示範性的成功案例，並加以推廣，相互交流觀摩 　　　　//各類公寓大廈經營管理、社區營造推動的技術手冊 　　　　//協助與輔導：社區規劃師、文建會社造點的社區培力計劃 　　　　//公部門及媒體對績優社區的表揚（激發榮譽感／成就感） ．公寓大廈的社區營造該如何做會更好？ 　　..讓雞婆來管社區公共事務 　　..協助大廈提昇處理例行性管理事務的綜效 　　..教育訓練與經驗交流 　　..輔導與培力 　　..公部門的行政支持 　　..公部門的社造資源做為鼓勵的誘因 　　..表揚與鼓勵 　========== 均i補充說明】 　========== ．【公寓大廈社區經營的三大重點方向】 　　..法律：公寓大廈相關法規、住戶權利義務、及糾紛處理原則 　　..社造：住戶及大樓組織運作，社區活動，公共事務推動，社區向心力凝聚 　　..維管：大樓硬體、機電設備、及公共設施的維護管理 ．【管理事務】：協助有效率地處理例行性的管理事務 　　..管理事務：管理費、門禁管理、停車位、機電設備、物管人員… 　　..協助跨過有效經營管理的門檻 　　..環保公寓大廈評選之考察獲得的心得 　　..菜鳥主委“新手上路”的五件事 　　..公寓大廈社區經營技術手冊 ．【社造工作】：提供資源及行政接軌，協助公寓大廈推動社區營造 　　..社造資源的投入：「台灣健康社區六星計畫」 　　..行政支援及協助 ．大樓經營 know-how 的提供 　　..舉辦各類公寓大廈教育訓練課程（包括：法令、組織經營、設施設備管理 　　　、財務會計、社區營造、成功案例分享…） 　　..累積更多示範性成功案例，加以整理紀錄、進行觀摩推廣，藉由相互參訪 　　　、學習交流，以傳承經驗。 ．公部門行政資源的連結與協助（包括：民政鄰里體系、環保、治安、社造…的 　　基層行政體系接軌）。　 ．公部門的經費資源未到位：因公寓大廈以私領域為主，以往公部門的社造經費 　補助多界定在公共領域為標的，導致公寓大廈社區一直都難以取得公部門社區 　營造的相關的資源。 ．協助與輔導：善用社區築師的角色，仿效發展局社區規劃師、文建會社造培力 　計劃的制度，對大樓進行積極的輔導。 　　..訓練符合公寓大廈特性的社區規劃師，提供必要協助及經營的輔導。 　　..不妨在各地方政府的社區規劃師中，設置專門輔導公寓大廈社區經營一類 　　　，針對公寓大廈社區事務的特性，加強此類社規師在公寓相關法規、管理 　　　事務輔導的能力。（大樓管理之法規服務、組織經營、財務會計、機電設 　　　施…） ．公部門及媒體應給予績優社區、熱心主委更多肯定（激發其榮譽感／成就感） 　　，讓熱心的住戶擁有表現的舞台及制度性支持的後盾。 ◆對制度面及法規面的建議 ．主管機關的改隸：組織輔導放在建管單位 v.s. 民政／社政／警政 ．公部門的社造資源應開放給公寓大廈社區爭取 ．主委的任期應比照人團法：1∼4年，連選得連任，不受屆數之限 ．建管處的社區建築師 v.s. 都市發展局社區規劃師對公寓大廈的輔導作用 　========== 均i補充說明】 　========== ．【主管機關的錯置】 　　社區組織的重點在組織運作、在於人際及社區組織的經營，結果現行公寓大廈的 隸屬單位在主管工程的營造單位，本身的專長、興趣不符，導致對公寓大廈 的組織運作的支持並無太大的助益。 ．【隸屬民政(社政)體系應可發揮更好的效果】 　　站在公共行政的立場，公寓大廈的主管機關若能改隸屬在管理“人／組織” 的民政體系、或社政體系（甚至是警政體系），能發揮的行政支援效果會遠比放 在管理“建物硬體”的工務體系來得好。尢其民政體系，下有鄰里長，上有區公 所，公寓大廈管理若能與民政體系整合，必能發揮更好的行政支援功效。 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ -- -------------------------------------------------------------------------- ●崔媽媽基金會 ●Tel:(02)2365-8140/Fax:2368-3073 ●http://www.tmm.org.tw ●新竹服務中心 ●Tel:(03)563-3877 地址：新竹市光復路一段246號2F(四海遊龍) ●訂閱崔媽媽電子報 http://www.tmm.org.tw ●e-mail: tmm.org@msa.hinet.net  -- * Origin: 中山大學-美麗之島BBS * From: 218.167.212.4 .