發信人: hohe (銅豌豆主人)    看板: STCF
日期: Mon Jan 28 13:53:10 2002
標題: 全台七成八人口 擠在12%國土裡(1/28)


記者鄭朝陽／報導

你快樂嗎？內政部營建署統計，台灣地區每一百人中，有七十八人住在都市計
畫區內，且都市計畫區只占國土的12%，人口飽和程度高達70.6%，相當擁擠；
而國人享有公共設施的面積也因此顯得相當低落，平均只有9.8 坪左右。營建
署以臉譜表達各縣市都市計畫人口享有公共設施面積時發現，台北縣、桃園縣
和台北市等三個北部地區縣市臉譜呈現「極不快樂」樣，每人享有各項公共設
施的面積最小，亟待改善。 

台灣地區共畫出四百四十六處都市計畫區，面積為四十六萬二千三百四十八公
頃，占總面積的12.8%，區內人口數約為一千七百三十七萬人，占總人口數的
78%，與計畫人口相比，人口飽和度已達七成；換言之，每一百人就有七十八
人住在都市計畫區內，由於人口大多集中在12.8%的國土內，都市計畫區內每
平方公里人口密度高達三千八百八十六人，如果剔除具有特殊目的的特定區計
畫（如林口新市鎮等已開發或正在開發的新市鎮），每平方公里人口密度更高
達六千六百六十五人，相當擁擠不堪，享有的環境品質相對不佳。

人口密度最高的是高雄市的每平方公里一萬零一百四十七人，台北市居次，每
平方公里九千七百三十三人，新竹市的六千一百四十六人排名第三；台灣地區
人口密度最低的縣市為嘉義縣的每平方公里一千三百七十三人，其次為台東縣
的一千五百零一人，第三低者為南投縣的二千一百七十六人。

營建署指出，如果剔除上述特殊目的特定區土地，人口密度最高的是台北縣每
平方公里一萬五千四百八十四人，其次為高雄市的一萬一千七百三十人，台北
市的九千七百三十三人第三。

依據都市計畫法第四十五條規定，公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場
（即遊憩設施），除有特殊情形外，其占用土地面積不得少於全部計畫面積的
10%；不過，檢視全台二十五縣市的遊憩設施面積，沒有任何縣市符合這項規
定。整體來看，遊憩設施面積合計有一萬三千五百三十一公頃，僅占都市計畫
面積的2.9%，比10%的規定少了三萬二千多公頃，呈現嚴重不及格現象。

為了比較各縣市都市計畫人口享有公共設施面積的整體情形，營建署利用人臉
中的嘴巴、耳朵、鼻子、眼睛和眉毛等五項器官分別代表享有的行政、文教、
遊憩等六項公共設施變數，藉著臉部特徵呈現不一樣的臉譜，結果因為每人享
有公設面積最小，台北縣、桃園縣和台北市的臉譜都呈「極不快樂」狀；彰化
縣、高雄縣、基隆市、新竹市和高雄市五縣市每人享有公設面積較小，呈「較
不快樂」狀；臉譜呈「快樂」狀的有南投縣、嘉義縣、台南縣、屏東縣、台東
縣、花蓮縣、澎湖縣和台南市等八縣市。

營建署表示，台灣地區平均每人享有公設面積為32.6平方公尺，約合9.8坪，
享有的公園、體育場所、綠地、廣場和兒童遊樂場等遊憩設施只有5.4平方公
尺，約1.6坪，實在少得可憐；有趣的是，每人享有公設面積最大的是道路、
車站、機場等交通設施，相較之下，遊憩設施的徵收、開闢還要再加把勁。 

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