發信人: hohe (銅豌豆主人)    看板: STCF
日期: Thu Feb 21 10:13:04 2002
標題: 「樂透」瘋 外國怎麼醫治？(王崇堯)自由2/21

　當政府財源困窘，社會福利受限，以彩券發行的盈餘補之，本無可厚非。
然而，彩券在台灣已經走樣、走火入魔。彩券的簽注讓民眾上癮著魔，不勞
而獲的貪欲心理瀰漫整個社會，接下來的惡果將是人心動盪，社會不安，彩
券的結局可能將抵銷新政府上任以來所有為台灣的努力。 

　法國大革命後，法國的所有彩券於一七九三年被革命政府廢除。廢除彩券
的一段宣言這樣說道：「彩券衍生於專制政府，發行以來已淹沒了不幸者的
哭號，並以假的希望迷惑貧窮者。彩券是財源的可憎把戲，侵害了窮人辛苦
得來的產品，而且帶來不可計數家庭的絕望。」這樣的警語真的值得新政府
省思。 

　十九世紀初的英國國會議員 William Wilberforce，認為奴隸販賣與簽注
彩券是兩件腐蝕英國人心的重大社會事件。在其晚年說服國會終止奴隸販賣
後，就致力於廢止彩券發行。他說奴隸販賣敗壞了英國人崇尚自由的偉大心
靈，而簽注彩券、不勞而獲，腐蝕了英國人勤奮與儉樸的精神。
Wilberforce過世後，在另一位國會議員Henry Thornton 的接續努力下，英
國國會於一八二六年全面禁止彩券發行。 

　二次大戰後，彩券再度於英國發行。其間最受爭議的是彩券間的競爭及花
費甚鉅的廣告促銷。當彩券的促銷廣告上寫著「可能是你」（It could be 
you ）時，那種想去簽注的誘因就油然而生。後來在一九九二年的英國大選
中，保守黨才以建立一種單一的國家彩券為其競選政見。於是保守黨勝選後
，英國的各種彩券被整合為單一的全國彩券，於一九九四年的十一月首度發
行。 

　英國單一全國彩券發行後，風靡全國。當時的統計數字是每週有六十五％
的成人簽注彩券。而購買彩券最多者是拿政府補助金及低收入者，平均有四
十七％的人每週玩彩券，每次至少買五張。一九九五年三月的獨立報專欄作
者Ray Stone 這樣評論：「沒有一種新單一產品，能在這麼短的時間內有如
此戲劇性的成就。」而中央統計局也提出警語，評估將有家庭花費在彩券的
金錢，多於購買麵包及生活用品。 

　財政時報的專欄作者Joe Rogaly也在一九九五年六月的報導中，直接批判
國家彩券是一種敲詐、一種暴行、一種金錢損耗遊戲；然而，更嚴重的是，
它又是那麼地廣受歡迎。 

　當彩券風靡英國時，當時的英國教會也曾聯合起來，發表宣言反對彩券發
行。利物浦主教David Sheppond甚至責難政府鼓勵人民賭博。英國國教的宣
言中說：「以國家主導設計的賭博方式是在鼓勵虛假希望及過度放縱，我們
對鼓舞貪心的彩券廣告表示憂心。」 

　英國聯合改革宗教會也在一九九五年七月的總會中，通過一個反對彩券的
提議。提議中說「總會促請所有教會的會員及議會，能經由拒買彩券及減少
申請彩券基金作為教會用途，來斷絕與彩券的關聯。」蘇格蘭長老教會也跟
進，批評彩券是一種國家貪心的法制化，以惹人厭的方式來籌募公共基金，
這會損害國家的公共倫理。 

　英國貴格教會（ The Quakers）說的更好：「政府許可全國彩券的存在，
基本上是在鼓舞人民給予慈善時寄望回報。長時間下來，將影響整個社會成
為自私自利的社會，且塑造了一種以有換無的愚蠢信念。」 

　說起台灣的彩券瘋狂，不知超出英國好幾百倍，現在該是重新評估的時候
了。（作者王崇堯╱英國劍橋大學訪問學者） 
 

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