發信人: hohe (銅豌豆主人)    看板: STCF
日期: Sun Feb 10 10:29:49 2002
標題: 對付基層政治的困境*從里長*村里幹事開始

社區營造是臺灣未來的希望

然而

每當地方有一點點想法總是會遇上基層政治人物的扯後腿

社區工作者總希望能找到很好的里長

以為能有一個好里長的配合就能解決問題

然而

好里長不是還沒選出來就是很快就陣亡了

因此

我們經常建議有心於社區營造的青年學子

可以擔任村里幹事

或者選里長

里長比較難選

但是村里幹事就比較適合擅長考試的青年學子了
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社區總體營造 就從里長切入  
 社區總體營造 就從里長切入 

最近網路上流傳一封鼓勵網友出來選村里長的伊媚兒，如果以網友所提供台北市
里長所享有一個月四萬五千元的事務費外加旅遊、製裝等補助，且無上班打卡、
無考績、無長官約束的壓力，又有一位等同私人秘書、助理的里幹事可供傳喚，
在目前工作景氣持續看壞，各種公職考試又極度難考的情形下，里長一職，其實
真的是頗值得長期投入社區工作、有心為民眾服務，卻常需為籌募活動經費或申
請文史調查研究計畫而煩惱，且常求助無門者的一個絕佳選擇。

村里長的工作有絕對的保障，對社區事物有絕對且具相當份量的發言權，還沒人
管你有沒有兼職、是不是每天到差，再加上村里長每個月雖領事務費，但因在法
規的認定上是無給職的，所以不是「公務員服務法」中所規範的公務員，不受「
公務員懲戒法」所約束，也就是說，村里長做錯事是不能送公務員懲戒委員會中
去懲戒的，但因為村里辦公處又是最深入基層的一個政府組織，也就被認為是最
能反應並掌握民意的單位，所以向為各種大小選舉選將所看重且極盡所能去巴結
的對象，所以村里長真的是目前少有且還少被注意到的! 一個「錢多、事少、責
任輕、離家近且舉足有點輕重」的工作。

再者，據說本屆鄉鎮長及鄉鎮民代表是民選的最後一屆，也就是說從下一屆開始
，鄉鎮長要官派，鄉鎮民代表要廢除，但村里長依舊存在！而根據觀察，多數里
長最常見的工作不外乎就是興建一座里民活動中心，要不就是建議設置托兒所、
路燈、舖柏油、建排水溝等例行性的工作，至於地方文史調查、整理與研究及環
境整理、規劃的工作，里長不是不重視就是推說超出能力範圍了；就個人從事公
職及社區工作多年的經驗，與其私下不斷的抱怨政府對社區、文史、環境品質及
生態保育工作的不重視，對現有基層建設項目及其水平的諸多批評，不如就來參
選里長，親自下海來體驗政治操作與現實社會之間的差距，像前任台中縣議長、
現任的立委顏清標，不正就是從沙鹿鎮的里長一路選上來的嗎！

想想為什麼嘉義稅務出張所會被政府拒絕列入歷史建築而拆除？苗栗的五穀宮為
什麼會在政府的坐視下被拆？清水的高美溼地為什麼會出現一座大海堤、清水公
園裡為什麼會建一座龐大卻僅供極少數人使用的自由車場？如果你對上述事件及
許多如舖柏油等例行性的基層小型公共工程不盡贊同，或者也是持反對立場的，
那麼你就? 以透過里辦公處表達一個基層政府的立場並善盡政策的宣導功能；當
全國各地自發性的社區總體營造在極為有限的支援下仍如野火燎原般展開時，全
國約七千個握有基層行政資源、與基層民眾最為貼近的村里辦公處卻多依然置身
事外，如果推行多年的社區總體營造無法被村里辦公處所接受而在村里紮根，無
法從村里繁衍出茂盛的枝枒，則社區營造工作終將功虧一憒，里辦公處的最大功
能將依然停留在建議或執行基層建設的小型工程上。

在台灣民主社會的發展過程中，同時產生了村里長與村里幹事，後來在村里辦公
處之外又多了個社區發展協會，在龐大的政府組織中，這種疊床架屋的情形已是
正常，身為一個現代的公民，雖然無能改變這些情形，但努力的選上里長，然後
將里民活動中心經營成一個小型劇場，平時則做為里民拉琴、泡茶、聊天、下棋
、講古、跳舞的聚會場所，再將街角、路邊、人行道上、排水溝內等可能的髒亂
點整理乾淨，與里民共同護持一個乾淨美好的生活環境。

小小的里長，其實是改善台灣環境的希望所在，所以再一次呼籲，有心從事社區
營造的朋友，勇敢且大膽的站出來選里長吧。
 
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