發信人：Di (請支持校園資源回收運動) 看板：earth 日期：Thu Jul 13 16:23:01 1995 標題：生活環保試驗研究系列(II)─機車騎士對空氣污染的認知態度及行為之探討 ┌─────────────────────────────────────┐ │本文轉載自南方社區文化互動式資料庫(140.117.11.4)，欲轉載請遵守其轉載規定』│ └─────────────────────────────────────┘ 發信人：SCCID (南方社區文化互動式資料庫) 看板：sccid-tec 日期：Sat Jul 1 18:09:00 1995 標題：生活環保試驗研究系列(二)─機車騎士對空氣污染的認知態度及行為之探討 生活環保試驗研究系 (II) ──機車騎士對空氣污染的認知態度及行為之探討 本研究贊助人：高源益、林玖鍚、林東榮、魏秋樺、陳峰子 紀有德、郭華仁、鄭夙芬、曾德基、陳來紅 作　　　　者：陳玉峰、鍾小婷 出版、研究單位：台灣生態研究中心 出　版　日　期：1994 年 1 月 中文摘要 本研究針對機車駕駛人，空氣污染問題與稽查員的問卷訪談調查報 告指出，新生代對環保污染的態度，滯留於「高認知、低認同、零改 善」的窘境，環保稽查員在政策決心不足、人員短缺、民眾久缺自覺 與配合的囿限下，台中盆地空氣污染日益惡化，無法發揮匡正監測乃 至改善效益，一些結論與建議由是而提出。 一、前言 都會地區空氣污染之惡化與時俱增，且年度內隨季節鋒面之影響， 往往在冬季形成極惡化的現象，造成對人體呼吸道病變之潛在隱憂。 此等迷漫遍佈型的污染，依據台灣人民的文化傾向，殆已形成見怪不 怪、習以為常的心態，大多數人逐漸失去對不潔空氣的敏感度，甚至 於將之視為都會發展「必要之惡」，係進步與繁榮所必須付出的代價 ，因而對環保之要求與改善的呼籲，一直侷限於極少數的人士。 有感於台灣人民對公民政策的習慣性冷漠，必須透過一些適當的刺 激或反省機制的設計，才能不斷提醒政府與人民，進一步進行改善或 污染防治，由是而台灣生態研究中心正進行各階段、各項目與生活有 關的環境問題檢測或試驗的研究，目的尤重於環保教育之社會宣傳， 同時，檢討一些相關的文化問題。本報告屬於此探討系列之二，以台 中市的機車騎士為研析對象，實施問卷調查與訪談。 關於台中地區的客觀環境條件而言，其地形頗類似台北之盆地中凹 處，從蘭陽溪翻越匹亞南鞍部，直瀉大甲溪河谷，灌注台中的冷氣團 恰巧形成空氣污染的重大幫凶（陳玉峰， 1992 ），先天條件實不利 於冬季污染的威脅，加上台中市的污染源有增無減，目前承 58 萬汽 、 機車及六百多個營繕工程日夜不停的製造污染（台中市環保局， 1993 ）， 惡化的程度已到了不得不正視旳地步，因而市府環保局配 合環保署之要求，於 1993 年 12 月 28 日開始實施機車定檢制度， 期能在 1994 年 6 月前達到 5 萬輛的訂定檢額，另有系列改善計畫 等待實施。 然而，解決空氣污染問題大致有四大議題，其一，污染源之數量能 否降低？其二，污染源能否改良品質，例如替化燃料引擎的開發；其 三，研發良好的空氣品質管理；其四，嚴格的污染管制與環境監測（ 工業技術研究院，1989 ）。 另一方面，民眾之能否配合、關切乃至 行動，毌寧才是真正的關鍵，政府的行政公權應大力促使全體國民， 得以全面配合改善措施，否則終歸空談。 因此，台生中心基於上述理由與理念，先由最基層的民眾檢測其對 空氣污染的認知態度及行為之差畢，夥同相關討論，透過官、民不同 角度，提供給社會各界參考。 二、問卷訪談 本測試工作於 1993 年 12 月 7 日∼ 12 月 20 日實施之， 對象 以新生代大專生為主，此乃因騎士年齡層，據觀察，有集中年青人的 傾向，且自中港路，由逢甲學圈上抵東海、靜宜、弘光等學區，學生 駕駛機車的比例尤高，經常在此坡路段看見機車猛吐黑煙的高污染現 象，極待提醒與改善，故而問卷調查地點以東海大學、靜宜大學、中 興大學、逢甲大學為主站，火車站、公園、加油站、美術館、菜市場 （西屯路）為輔，合計調查 300 份有效問卷。 問卷設計以最簡潔扼要的５個問題代表（如表１）。　 　第二部分則對環保局從業人員作深度訪談。 表１　 300 份簡易卷統計 一、背景資料： 1.性別: 2.職業: 3.年齡:A.BELOW 20 22; 7% 家庭主婦 18; 6% B.20 -30 228;76% 男 124;41% 學 生 194;65% C.31 -40 29;10% 公務員(教)18; 6% D.41 -50 16; 5% 女 176;59% 服 務 業 16; 5% E.51 -60 5; 2% 商 人 24; 8% F.OVER 60 軍、工 24; 8% 農、其它 6; 2% 二、問卷 非 常 不 很 嚴 重 嚴 重 嚴 重 沒問題 不知道 1.你認為目前台中市的 92人 149人 50人 3人 6人 空氣污染如何?(從清 31％ 50％ 17％ 1％ 2％ 晰度、味道......判 斷) 非 常 非 常 同 意 同 意 沒意見 不同意 不同意 2.你同意「都市空氣污 58人 198人 19人 24人 1人 染」主要來源是車輛 19％ 66％ 6％ 8％ 1％ 所排出的廢氣嗎? 3.你同意改善車輛排氣 系統 (裝上觸媒轉換 18人 244人 14人 24人 0人 器、使用無鉛汽油) 6％ 81％ 5％ 8％ 0％ 會減輕空氣污染嗎? 4.你認為大多數人不願 佔總人 意改善車輛排氣系統 積分 數比例 的原因是:(複選) □不願意多花錢 185 61.1% □政府並無嚴格取締 189 63% □對空氣污染不關心 123 41% □對空氣污染具無力感 77 25.6% □不認為情況嚴重 81 27% □疏懶 108 36% □其它 33 11% 5.機車有否接受過第二期排氣檢測?(民83年7月接受檢測或民81年7月 出廠的車) A.有 104;35% B.沒有 191;64% C.不知道 5; 1% 三、結果與討論 依據訪談 300份問卷資料顯示，受訪女性有 176位，約 59%；男性 124位，41%，學生身份為主要，達65% ，故本結果係代表新生代之心 態。 　表1 即結果，解釋如下： 受訪者有將近三分之一認為台中市的空氣污染非常嚴重，認為嚴重 者更高達三分之一，兩者合計為81% ，也就是說新生代大學生心目中 的台中市的空氣污染甚為嚴重，只有17% 的人認為不很嚴重，1%的人 認為沒問題。本題測試其對空氣污染的敏感度或認知，此一數據顯然 偏高。據環保署(1990)於78年的問卷訪問顯示台中市民(樣品僅59人) 滿意空氣品質以上達37.3% ，不滿意及很不滿意者計有35.6% ，故而 此次調查之高度不滿的現象，理由如下。 　１．機車騎士身體經常直曝都會污染街道，對空氣污染最為敏感。 　２．學生的環境污染認知較高。 　３．台中市的空氣污染程度提高，市民對空氣品質的滿意度遞降。 依據訪談經驗以前兩理由較顯著，但台中市民不滿度提高也是事實 ，不作進一步大樣品之訪問，探討對環境各種問題的品質程度。 　將近85% 的受訪者同意台中市的空氣污染源主要是汽機車所製造， 更且高達87% 的人贊同改善汽機車的排氣系統，用以降低污染。據以 上三題的認知程度顯示，大多數新生代的知識分子具備相當高的公害 意識。 　然而，絕大多數的受訪者表示不會主動去改善車輛的排氣系統，而 且認為人民不願改善的理由依序為：政府並無嚴格取締 (63%)、不願 意花錢 (61.6%)、對空氣污染不關心(41%)、疏懶(36%)、不認為情況 嚴重(27%)、無力感(25.6%)，此數據係多選而來，反映絕大部分新生 代「利己觀念」甚為強烈，「利他因素」幾乎蕩然無存。 　這等結果在多數社會現象調查皆然，或可戲稱為「九．一原理」（ 陳月霞，1987），也就是九成的人贊成的事務，只有一成的人願意站 出來付諸改善行動。大多數人都把責任推諉給政府，批判其不願嚴格 取締，但一取締時，諸多護短、反彈的聲浪隨之而起。換句話說，民 眾對政府抱持著高度的依賴與期望，但自己切身的行為卻又一昧地與 此期望相矛盾。另一方面，民間修車廠亦在瓦解人民對社會的信用度 ，因為花錢向修實廠尋求解決的結局，往往無法改善，更且敲竹槓的 行為趨頻繁，說明整體社會道德文化的水平，在在影響社會上任何事 務。 　總結這三百份問卷結果的意義，就是「高認知、低認同、零改善」 ！暗示著台灣人民對社會(community) 的意識、倫理、制約、認同感 等等，尚有一大段距離；配合台灣物資之充裕，消費文化的「方便、 利己」行為大行其道，社會道德則透過「責任擴散」而冰消瓦解。此 一「責任擴散」大致脫胎於「法不責眾」，反正污染是人人有份，當 眾皆有責任之際，責任的分攤開始不明確，加上數十年來從未建立社 會新倫理，所謂「使用者付費」、「污染者付費」的觀念與實施，必 然是今後台灣的一大挑戰與新文化建立的大考驗。 　 　本研究的第二部份係對環保局執法人員的深度訪談。 　針對人民指責政府欠缺嚴格取締，執法人員反問究竟要嚴格到何等 程度？事實上，個人或團體在接到罰單時，通常都無法接受，例如台 中市公車業者不僅不服環保局取締，透過市議會於82年 3月議決，稽 查人員對公車進行第一次目測判煙時，不得開罰單，必須要第二次煙 判始得開立。諸如此等由地方議會取代專業判斷的惡例，人民實在無 能期待如何建立官僚的公信力！何況囿於環保局人力，宣導工作通常 嚴重久缺，官僚體制又過於僵化，不敢真正與民間力量結合，因而充 其量作作秀，敷衍了事。 　尤其甚者，今之實施機車靜態檢查（路邊抽測），全市真正執行的 稽查員通常僅有四位，而全市機車大約四十萬部，每人平均分得十萬 輛，難道只查「倒霉鬼」？被取締者會抗議：「為什麼找我」！又， 路邊稽查必須動用交通警察，否則騎士根本不甩你。接到罰單的車主 又如何？至少三∼四成的人爭得面紅耳赤，甚至恐嚇、毆打稽查員。 即令空氣污染防制法第二十七條規定，可以扣留牌照，但誰敢認真執 行？造成徒法難行，加上法規並不完善，執法上困難重重，因而一些 計畫往往不了而了，而污染依舊存在，環境無由好轉。 四、結論與建議 　依據本調查對新生代機車騎士的問卷訪談，以及先前對台中地區的 環保課題研究(陳玉峰，1993)，關於空氣污染議題提出下列結論及建 議。 1.台中市移動性空氣污染源逐年增加中，更因盆地地形、氣候效應， 　污染的程度必將益趨惡化，日久之後，相關係病變或將突顯；然而 　，夥同其他環保議題的議查研究，我們認定政府在環保的優先律不 　足，更乏決心下決策，註定官方在執法上的內在缺陷，這方面，有 　關當局應予痛下針砭。 2.人民的自覺乃至實踐力量甚為薄弱，此乃整體社會公德或文化力嚴 　重不足之所致，環保問題只是其中之一。由此自覺能力的低下，發 　展出利己、缺乏社群觀念，乃至利用民代等特權意識，鑄下徒法不 　足於行的社會背景。這等龐大文人議題雖需長時期匡正，至少在政 　府環保決心願意落實之際，應跟期分階段力矯時弊。 3.在汽、機車污染源方面，必須及時立法、執行獎勵研究發展之近、 　中、長程計畫，配合環保政策決心而貫徹；橫向發展包括大眾捷運 　等等公共運輸的車輛尤應系統化改善、研發。 4.環保生活化、大規模實施生活環保的社會教服務；環保教育必須融 　入社教各方面向、各科系、各層次，尤其應配合強有力的政令宣導 　，以法令強制為最後驅策，進行宣傳教育；中、長程則為社會長遠 　教化課題。 5.請政府善用民間力量，例如以義消、義警模式，但必須分階段、長 　期貫徹監測、檢測、偵防等高效率稽查工作；監測系統等亦可進行 　規劃結合民間單位及熱心公益人士，施以簡單技術訓練且不斷回饋 　訓練與執勤。 6.環保單位停止歷來作表面功夫或暫時性的稽查工作，否則只是再度 　說明虎頭蛇尾的狼來了模式不斷重複，導致人民對整體公權力、公 　信力的信心全失，誤以為「一切都只是講講而已！」 7.建立完整、完善的稽查人員保障、保護制度。 五、參考文獻 1.工業技術研究院，1989，空氣污染及噪音振動管制技術可行性研究 　及示範之規劃。 2.台中市環保局，1993，環保資訊。 3.行政院環保署，1990∼1992，中華民國台灣地區地方環境資訊。 4.陳玉峰，1992，台中市的生態環境解說，台灣生態研究中心印行。 5.陳玉峰，1993，一般廢棄物減量與回收社區示範計劃之系統規劃與 　實施方案，示範社區推動方案組之台中研究報告，台灣生態研究中 　心印行。 6.陳玉峰、朱美虹，1994，生活環保試驗研究系列 (I)，台灣生態研 究中心印行。 7.陳月霞，1987，色情海報之調查報告，台灣生態研究中心印行。 8.陳國成，1993，台中市環境白皮書，台中市政府印行。 -- 如果您捐給 SCCID 1000 元，就代表高雄的社區運動 人士，對 SCCID 的贊助，可以減少 1000 元。 請劃撥： 41830863 陳豐偉帳號，謝謝！  -- ┌────────────────┐ │宿舍區資源回收點徵求領養人 │ │ 如果您想加入 請回這封信給Di │ └────────────────┘ 詳見 earth 版  .