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日期：Tue Jul  4 13:26:01 1995
標題：人民有權拒絕違法的規費─反對環保署非法徵收空污費


人民有權拒絕違法的規費─反對環保署非法徵收空污費

空污費外加營業稅 ---- 稅上加稅

自7月1日開始，在您加油的油單上，就會在每公升的油價上增加2毛錢，然而有
1分錢的營業稅，如果您小看了這一分錢，那可就錯了，因為環保署計畫透過中
油徵收50億元的空污費，就有2億5千萬元的營業稅。天下豈有在繳稅時還要繳
繳稅的稅，無怪乎環保署長張隆盛在立法院榮獲「加稅英雄」的封號。

於法無據

為什麼空污費在徵收上會出現如此大的漏洞，完全是因為在徵收的法源依據上，
空污費不是向一般消費者隨油徵收，而是向有能力做好空氣污染防制的工廠、企
業收的，利用經濟誘因改善污染。

中油代收於法不合，消費者不繳亦無罰則

正是因為空污費隨油向消費者徵收於法無據，所以對消費者而言，即使不繳空污
費，也沒有可以處罰的法律，而且中油只是在環保署的行政命令下代收，也是於
法不合。所以消費者依法可以不用交這筆非法徵收的空污費。
使用不合法不合理  ------  圓明園現代版
環保署徵收空污費中，最大的用途是在各縣市蓋環保公園，預計一年可以在都會
地區蓋七百公頃的公園，可是未來農地釋出的政策，都市周邊農地將有四萬五千
公頃，都市環保公園能夠對環境空氣污染的改善只是杯水車薪。如今已經徵收，
但是沒有人知道空污公園在那裡？

事實上還有更多的都市空氣改善措施，如工地的管理、大眾運輸系統的改善等，
環保署不是不做，就是花極少的錢去做。總之，環保署空污費的運用，是花了大
錢去解決小污染問題，而只花小錢在可以有顯著改善的地方。這樣資源錯置，完
全是因為少數人私心自用的結果，全世界沒有一個國家的空污費是如此徵收，如
此使用的。環保署如此作為，可與滿清末年的慈禧太后把北洋艦隊的預算拿去蓋
圓明園比美。

立法院已向大法官會議提出釋憲案

雖然立法院在八十五會計年度預算審查中，以整本表決方式，刪了空污費30億
元，通過了空污費開徵，但是因為環保署的徵收、使用有諸多不當，在預算通過
後，六十多位立法委員聯署向大法官會議提出釋憲案，以彌補預算過關後的不良
影響。

基本上，空污費已有違憲之虞。

我們可以採取的做法

以拒繳表示抗議環保署非法開徵空污費 ------ 在加油時一定要加以10或5為單
位的公升數，以利計算。例如加40公升的95無鉛汽油，原價是660元，加了空
污費就是668元，就請只付660元，中油無法要求您一定要交8元的空污費，不
交中油也無法不賣油給您，如果要繳，消費者可以自願直接交給環保署，以少下
不必要的5%營業稅。

控告中油違反營業稅法 ------ 中油向消費者收空污費，還加收營業稅，基本上是
違反營業稅法的，因為營業稅是在商品或勞務交易行為發生時徵收的稅，消費者
繳空污費，那有交易行為，但要繳營業稅，完全違反了營業稅法的精神，我們將
向中油提起集體訴訟，控告中油違法圖利國庫罪。


聯署團體
台灣環保聯盟
關懷生命協會
環境品質文教基金會
綠色消費者基金會



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